城市总体规划培训课程.pdf

第五章 城市总体规划 学习目的与关键概念 • 学习目的：通过本章的学习，可以了解到城市 性质的确定与划分、城市性质的动态性、城市 规模的分布、城市布局的组织、城市发展方针 以及城市总体规划的编制程序和成果要求。 • 关键概念：城市性质城市规模位序—规模率 城市发展方针 第一节 城市性质 一、城市性质的概念 二、城市性质的确定 三、城市性质的划分 四、城市性质的演变——以上海为例 一、城市性质的概念 • 城市性质是对城市发展战略的高度概括，是城市发展 的总纲，对城市发展方向起到重要的导向作用。 • 具体来看，城市性质是指各城市在国家经济和社会发 展中所处的地位和所起到的作用，是指城市在全国城 市网络中的分工和职能。一个城市有好几个职能，而 城市性质是城市主要职能的体现。 二、城市性质的确定 • 一方面是从城市在国民经济发展中的职能方面去认识，即 一个城市在国家或者地区的政治、经济、社会、文化生活 中的地位和作用。城市的国民经济和社会发展计划对其城 市性质的确定起着决定性的作用，另外，与国民经济发展 计划密切相关的区域规划规定了区域内城镇的合理分布以 及城市的职能分工，这也是分析城市性质的重要依据。 • 另一方面，城市性质之确定可以从城市形成和发展的基本 因素中去认识。城市所在区域的历史情况、地理环境、资 源条件、现状特点以及建设方针等要素都在很大程度上影 响着城市的性质。 三、城市性质的划分 （一）工业城市 以工矿业为主，工业用地及对外交通运输用地占有较大的比重。 这类城市又可分为两类： （1）多种工业的城市：如株洲、沈阳、常州、黄石。 （2 ）单一工业为主的城市： ①石油化工城市，如大庆、东营、玉门、茂名市。 ②森林工业城市，如伊春市、牙克石市等。 ③矿业城市（采掘工业城市），如抚顺、淮南、六枝等。 ④钢铁工业城市，如鞍山、攀枝花等。 三、城市性质的划分 （二）交通港口城市 这类城市往往是由于对外交通运输发展起来的，交通运输用地在城市中占 有很大的比重。 （1）铁路枢纽城市：如徐州、鹰潭、襄樊市。 （2 ）海港：如塘沽、湛江、大连、秦皇岛市。 （3）内河港埠城市：如宜昌、九江市。 （4 ）水陆交通枢纽城市：如上海、武汉。 （三）各级中心城市 一般都是省城及专区所在地，是省和地区的政治、经济、文教、科研中心。 全国性的中心城市有北京、上海、天津等；地区性的中心城市主要是省会、自 治区首府等。 三、城市性质的划分 （四）县城 这类城市是联系广大农村的纽带，是工农业物资的集散地，其工业多为利 用农副产品加工和为农业服务的工业。这类城市在中国城市之中数量最多， 是全县的政治、经济和文化中心。 （五）特殊职能的城市 其特殊性表现在其职能具有与众不同的特征，具体可以划分为： （1）革命纪念性城市：如延安、遵义、井冈山茨坪镇等； （2 ）风景游览、休疗养为主的城市：如青岛、桂林、苏州、敦煌、北戴河、黄 山市、泰安市等； （3）边防城市：如二连、黑河、凭祥等； （4 ）经济特区城市：如深圳、珠海、厦门等。 四、城市性质的演变 ——以上海为例 • 1986年国务院对当时城市总体规划的批复指出：“上海是我国最重要 的工业基地之一，也是我国最大的港口和重要的经济、科技、贸易、 金融、信息、文化中心，应当更好为全国现代化建设服务。同时，还 应当把上海建设成为太平洋西岸最大的经济、贸易中心之一。” • 进入20世纪90年代，中央把促进上海崛起为国际经济中心城市作为国 家整体战略的重要组成部分。中共十四大报告明确要求“以上海浦东