(浙江平阳县)水头制革基地拆后建设平阳宠物小镇汇报材料(定稿).doc

水头制革基地拆后建设平阳宠物小镇的情况汇报 一、水头制革基地的过去 水头制革业始于上世纪 80 年代，进入 90 年代后得到迅速 发展，逐渐成为全国最大的生皮交易市场、猪皮革集散地和加工 场，里革、皮带、宠物用品三大支柱产业在全国市场占 60% 以上， 猪皮革产量占全国的四分之一，获得了“中国皮都” “中国鞋料 加工生产基地”的称号。制革基地作为水头制革企业集中区，范 围涉及上店、溪心、麻园、金凤、中后、鸣溪等 6 个行政村，常 住人口 2.1 万，鼎盛时期有制革企业 1290 家，转鼓 3308 个， 开皮机 185 台，制革年产值近 40 亿元。水头制革行业在给平阳 带来巨大经济效益的同时，也带来了大量的污染物排放，造成严 重的环境污染问题，鳌江中下游水体污染严重， 2003 年水头制 革基地污染案被国家环保局列为全国十大最新环境违法典型案 件和省九大环境违法案件之一。 面对制革企业快速发展带来的严重的环境污染问题， 平阳历 届县委县政府开展了为期十多年的三轮集中整治。 第一轮集中整治（ 1998 年到 2005 年），建成了七大制革废水处理厂，制革企业从 1290 家兼并重组为 165 家；但经过处理后所排出污水的浓度和总量仍然超过鳌江的承载力，鳌江的水质未能得到有效好 转。第二轮集中整治 （ 2006 年到 2012 年），制革企业从 165 家兼并重组为 39 家、转鼓从 3308 只削减为 524 只，水头制革基 1 地通过了省政府“摘帽”验收； 2008 年开始，县委县政府加大 对水头制革产业的改造提升，一批制革企业向皮带、皮包等皮革 制品行业进行转型。第三轮集中整治（ 2012 年到 2014 年），制 革企业从 39 家兼并重组为 8 家，转鼓从 524 只削减为 223 只， 2014 年 8 月，水头制革基地通过省环保厅重金属重点防控区的整治验收； 2014 年 12 月，制革行业整治工作通过温州市政府核查验收。 二、平阳宠物小镇的现状 在三轮整治过程中，水头制革企业大幅缩减，但以皮革二三 层下脚料为原料的宠物产业悄然兴起、迅猛发展， 2016 年平阳宠物产业产值占了全国总产值的 10% 左右，其中宠物咬胶食品出口额更是占到全国的 60% 以上，而水头制革基地周边集中了全县宠物产业产值的 85% 以上。为此，县委县政府转变思路、 创新举措，在大力推进剩余 8 家制革企业转型升级的同时， 在制革基地上规划创建了宠物小镇，并于 2016 年初成功入选浙江省第二批特色小镇。平阳宠物小镇选址于平阳县西部，水头镇区西南方的溪心半岛，紧邻水头镇城区，以原水头皮革基地为主体，规划总 面积约 3.85 平方公里， 其中核心建设区 1 平方公里， 计划在“十三五”期间实施建设项目 15 个，计划投资 52.2 亿元，建设用地面积 1491.9 亩。 2016 年以来，平阳县严格对照省级特色小镇创建标准，按 照“一年出形象，三年大变样，五年建成”的目标，加紧建设、 加大投入、加快进度，全力推进宠物小镇建设，开启了水头制革 2 基地、水头制革行业转型提升发展的全新篇章。一是“狠”抓征 地拆迁。经过三轮大规模整治改造，水头制革基地制革企业从巅 峰的 1290 家兼并重组为 165 家、 39 家，到最后的 8 家，今年 来平阳县强势推进宠物小镇 3.85 平方公里规划区内 “大拆大整” 专项行动，截至目前，共拆除厂房民房 814 家（其中厂房 793 家），建筑面积达 91 万平方，完成拆后连片土地征地 500 亩， 拆出了全省单体连片面积最大的产业发展空间。 目前该地块低效 土地部分约 365 亩已完成土地征收程序，剩余土地也已上报局 调。二是“快”抓项目建设。现已落地宠物小镇客厅等 6 项目、 完成投资 25.36 亿元，特别是仅用 100 天就建成投用了总投资 1.07 亿元、占地面积 24 亩、总建筑面积 9411.5 平方米的宠物 小镇客厅。目前宠物用品小微园一期占地 86 亩，已完成低效土 地征收公示并组件上报； 宠物文化公园占地 235 亩，完成立项并 发布设计招标公告；宠物总部经济园一期占地 15 亩，完成立项 及设计招标文件编制；小镇道路管网一期用地面积 94 亩，建设 道路全长约 3860m ，桥梁 7 座，给排水工程总长度约 16018 米， 附属工程包括交通设施、路灯、绿化工程、综合管线工程，已完 成项目初设方案。三是“强”抓产业提升。我县宠物产业借势宠 物小镇建设，发展保持强劲态势， 2016 年宠物行业实现产值超 30 亿元、同比增长 15.8% ；小镇区域内的佩蒂动物营养科技股 份有限公司成功上市，成中国宠物食品第一股；小镇区域内的宠 物产品实现网络年销售