新安全生产法宣贯2015.03.19修改.pptVIP

旧法第一条有何必须修改？ 第1条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 * ●依法治国的基本要求 有法可依前提基础 有法必依依法办事 执法必严法律权威 违法必究人人平等 ●新法特别突出了事故隐患排查治理和事前预防。 ●新法加重了违法处罚，提高了违法成本。 红线 责任 警醒 新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展写入了总则。对于坚守红线意识，进一步加强安全生产工作，实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。(第三条) 第3条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展， 坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针， …… 安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。(第三条) 12字方针 20字机制 三个必须：安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 1、县级以上政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监管中的重大问题。 2、各级政府安全生产监管部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关 “行业、领域” 的安全生产工作实施监督管理。 3、各级安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门作为行政执法部门，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。(第八条、第九条、第六十二条) 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。(第八条) 1、明确…建筑施工…单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。 2、规定安全生产管理机构以及管理人员的7项职责，主要包括拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织宣传贯彻安全生产法律、法规;组织安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。 3、明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。(第二十一条至第二十三条) 1、规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 2、明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。(第二十五条、第五十八条) 新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容： 1、生产经营单位必须建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施消除事故隐患。 2、政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 3、对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。(第三十八条、第九十八条、第九十九条) 结合多年来的实践经验，新法在总则部分明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高本质安全生产水平。(第四条) 本质安全，指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。 从两个方面推进注册安全工程师制度： 1、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他单位聘用注册安全工程师。 2、建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理等部门制定具体实施办法。(第二十四条) 上海市安全生产条例 第十五条 生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列职责：（一）贯彻国家安全生产的法律、法规和标准； …… （八）其他安全生产工作。 生产经营单位的安全生产管