《安全生产法》修改意见和建议.docxVIP

〈〈安全生产法》修改意见和建议 鸡西市安监局 《中华人民共和国安全生产法》自 2002年公布施行以 来，对建立安全生产法律体系， 完善安全生产监督管理体制， 促进生产经营单位提高安全生产保障能力，防止和减少生产 安全事故，保障人民群众生产和财产安全发挥了巨大作用。 但是，随着安全生产工作的日益深化，该法在施行中也遇到 一些新情况、新问题。国家安监总局决定开展《安全生产法》 修订工作，广泛听取各方意见和建议。近日，鸡西市安监局 按照上级部门的要求，征求各方面意见，结合本市安全生产 工作实际提出修改意见和建议。不当之处请谅解。 一、 增加“生产经营单位”解释： “第七章附则第九十六条本法下列用语的含义：” 中增加“生产经营单位解释”内容：“生产经营单位，是指 合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法 人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人 等生产经营主体。” 二、 将所有“重大生产安全事故”改为“生产安全事故” “第四十二条 生产经营单位发生重大生产安全事 故时，”、“第五十三条 县级以上地方各级人民政府…… 对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的……”、 “第 七十二条 有关地方人民政府 接到重大生产安全事故 报告后……”、“第九十一条 生产经营单位主要负责人 在本单位发生重大生产安全事故时......”中的“重大生产安 全事故”均改为“生产安全事故”。 三、增加“其他建设项目安全设施“三同时”管理的规 定” “第二十五条”内容改为“下列建设项目在进行可行性 研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证 和安全预评价： （一） 矿山建设项目； （二） 非煤矿矿山建设项目； （三） 生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送 危险化学品，下同）的建设项目； （四） 生产、储存烟花爆竹的建设项目； （五） 化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、 烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的 国家和省级重点建设项目。 上列以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全 生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本办 法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。” “第二十六条”增加第三款：“其他建设项目的安全设 施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照 本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。” “第二十七条”增加第三款：“其他建设项目的安全设 施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，并 按照有关规定报安全生产监督管理部门备案。” 建议修改：将“职业健康”纳入安全生产工作范畴，确 保安全生产监管部门能够依法行政，解决职业健康监督无法 律依据的问题。 理由：2008年《国务院关于机构设置的通知》 （国发 [2008]11 号）明确了由国家安全生产监督管理总局负责作业 场所职业健康的监督，而《安全生产法》中并未对此进行及 时修改，导致各地安全生产监管部门履行职业健康监督职能 时无法律依据。