通信重点项目工程结算审计方法.docVIP

通信工程预、结算编制中存在问题和对策 张根有 中国移动山西企业内审部 【摘要】本文结合笔者在企业工程审计中实践，提出工程预、结算编制中存在问题，剖析其原因，并提出对应管理对策，以期抛砖引玉提升企业预结算编制水平。 通信技术飞速发展，新技术、新材料、新工艺、新设备不停涌现，给通信工程预、结算工作提出了新要求，增加了难度。加强工程造价管理，分析工程预、结算工作中存在问题，对提升预、结算质量有着很关键意义。 根据基础建设程序，项目初步设计应编制概算；施工图设计应编制施工图预算；工程完工应编制完工结算。工程概算是初步设计阶段所估计和核定工程费用；工程预算是施工图设计阶段所估计和确定工程费用，工程结算是按施工图施工，并在施工过程中对图纸进行修改、变更、工程量增减、价格调整发生改变后工程费用。由此可知，工程预算是结算关键依据之一，结算又是预算具体化，二者相辅相成，紧密联络。现在预、结算编制不一样程度全部存在这么或那样部分问题，应引发高度重视，并在工作中加大管理力度。 一、工程预、结算编制工作中存在问题和原因 （一）对定额及相关政策法规了解不深不透，实施中各行其事，计价偏高。工程定额是单位产品生产过程中消耗人力、物力、财力 标准，反应行业在一定时期内生产技术和管理水平。但在预、结算实际操作中，编制人员对标准定额及相关政策法规了解不一，各行其事，偏离了定额标准，关键问题和原因有以下几点： １、对定额中工程项目标内容未吃透，乱套或重套定额。 ２、实施定额和相关政策法规出现偏差。没有实施干什么工程使用什么定额，用什么直接费定额就采取和之相配套间接费定额。 ３、定额中缺项工程项目不依据相关要求办理，甲乙双方自行定价。 ４、因为技术进步部分工作量已不需要由施工单位来完成或施工单位没有能力完成，而是由设备厂家来完成。如开关电源系统调测、蓄电池容量试验等。这些工作量施工单位没有做，假如工程结算中却包含了这些内容，就是多计工作量。 （二）工程预、结算编制人员水平参差不齐，有思想水平和业务水平不高。建筑安装工程预、结算工作是一门专业性、技术性、知识性很强工作，也是一项艰苦细致脑力劳动。工程量计算正确是否，直接影响预、结算质量，也能够从一个侧面反应出一个预、结算编制人员素质水平。从工程结算来看，有些是工程量计算犯错，而有则是有意加大，以达成多结算工程款目标。 （三）和工程预结算相关管理工作微弱 １、对工程设计图纸、工程预算审核不严。在工程设计会审时建设单位往往重视对技术可行性及施工方案合理性进行审核，而对设计图纸及设计预算审核不是很严。 ２、在选择施工单位时没有严格实施招投标，签署协议时相关工程费用内容描述不具体。 ３、在工程管理中工程变更、材料价格、工作量等签证不完善。 ４、财务核实不能立即反应工程形象进度。 以上问题存在全部会影响工程结算复核和结算审计，造成工程结算和实际造价偏离。 （四）工程结算审计中存在问题 现在中介机构对土建审计力量较强，相比而言，对通信工程审计力量相对较弱，含有通信工程结算审计资质中介机构也不多。企业内审人员相对较少，审计任务较重。工程复核人员对预结算不是很精通。通信工程结算审计力量有待加强。 二、对预、结算工作管理对策 （一）加强对预、结算工作管理，建立切实可行约束机制 工程预、结算管理是工程管理工作关键组成部分，为适应通信技术发展，有利于公平竞争，必需加强对预、结算工作管理，建立和之相适应约束机制，应关键抓住以下多个方面： １、加紧工程预、结算管理法规建设 建立和完善法规制度是维护工程建设市场正常运转，预防价格扭曲，发明公平竞争有力保障，也能够从一定程度上预防腐败行为和不正之风发生。工程管理部门和审计部门应结合实际建立一套有具体职责、分工明确又能起到监督作用规章制度，使工程预、结算工作正规、健康运行，使这方面从业人员有章可循，有法可依，有 奖有罚，促进工程预、结算人员勤奋努力，廉洁自律。 ２、大力宣传学习工程造价管理方面政策法规、制度，不只限于预、结算人员，通常相关领导和管理人员全部应掌握了解工程预、结算方面政策法规、制度、定额标准、工作程序和基础知识，这么有利于预、结算人员依法办事，不受其它原因干扰。 ３、预、结算审计人员要认真学习业务知识，熟练掌握定额标准、要求，要不停更新知识，学习掌握新要求、新制度，应常常了解掌握市场行情和发展情况，做到心中有数，利用自如。 ４、利用微机进行工程预、结算审计，提升工作效率。通信工程预、结算审计包含到建设单位财务收支、工程量计算、材料计算、取费标准、设备购置等很多内容。单纯用传统手工方法进行审计，和越来越重审计任务和提升审计质量要求已不相适应。所以利用微机、利用预结算软件进行工程预结算审计已势在必行。 ５、建立健全各类工程造价、材料设备价格信息网络，为工程建设预、结算审计立即正确提供有价值