轨道交通调研分析报告.docVIP

加紧城市轨道交通建设 完善交通枢纽格局 ——南通市政协主席会议调研汇报 一、本市轨道交通建设前期准备工作 依据南通市轨道交通线网计划，本市将形成由8条城市轨道交通线路组成“放射型”线网，总长约324公里，设换乘站14座。线网中，市区线4条，总长约170.8公里；市域线4条，总长约153.2公里。其中，1号线一期工程线长约39.8公里，设车站28座；2号线一期工程线长约 依据市委、市政府提出扎实做好轨道交通1号线建设前期工作，确保一期工程年内全线实质性开工要求，各项准备工作正快速有序推进。尤其是包含工程可行性汇报审批、设计方案招标、管线迁移、征地拆迁、环境保护、节能减排、交通组织等方面问题，正按序时进度逐一处理。 二、本市轨道交通建设面临相关问题 （一）对市民工作生活造成一定影响。依据计划安排，1号线一期工程将于20XX年底动工，建设工期约5年；2号线一期工程将于20XX年10月动工。南通城市轨道交通线网还计划有1、2号线二期工程，3、4号线和市域4条线。整个轨道交通建设工期长、工程量大、包含面广，势必给市民工作和生活造成一定影响。现有交通拥堵、管线迁移、征地拆迁和噪音、扬尘、渣土等环境影响，又有对地上建筑物安全、濠河景区旅游、商铺经营和文物保护等方面影响。尤其是1号线一期28个车站全部采取明挖方法施工，且部分在人民路、工农路等日常交通流量大、易拥堵处，使得出行影响倍受关注。 （二）建设和运行资金需求量比较大。据概算，建设1公里长地下轨道(含设备等)需投资7亿元左右。1、2号线一期工程建设投资总额将达成430亿元，其中，工程建设资本金达成总投资额20%。轨道交通建成投运后，每十二个月还需要一定数量 （三）运管人才引进和培养相对滞后。轨道交通建设是项复杂而艰巨系统工程，包含专业多，要求又高，亟需数量众多领军型人才和管理人才。建成投运后，还需要大量运行管理人才。本市这方面人才缺乏，亟待采取有效应对之策。 （四）综合交通网络还有待互联互通。轨道交通最终要形成网络，必需全方位融入城市综合交通体系。在重视和已经有公路、铁路、公交等衔接基础上，还应和在建沪通铁路、计划中北沿江高铁等交通基础设施互联互通。这就包含城市综合交通计划、土地利用计划和交通基础设施建设、市政工程配套、城市设计等多个方面，需深化研究，统筹计划。 （五）沿线资源开发利用须通盘考虑。轨道交通线路所经区域，尤其是站口区域土地等资源含有较高升值预期，需要充足挖掘其开发潜力，科学合理地调整相关地块性质、功效。对沿线站点及周围地块，进行同时计划、设计、建设、配套，以实现效益最优化。 三、外地推进轨道交通建设经验教训 （一）千方百计保障交通。坚持隧道建设能盾构则盾构标准，最大程度降低对地面交通影响。超前计划交通导改，尽可能降低对市民出行影响。必需封路时，重视宣传引导，做出限时封路公开承诺，取得公众了解和支持。在关键节点增加警力，加强交通引导和秩序维护。 （二）创新方法筹集资金。有城市实施“筹资、建设”两条腿走路，城投集团负责筹资，轨道企业负责建设。有由财政负责建设资本金，资本金以外部分，经过银团贷款、争取国开发展基金进行股权投资、引进信托资金等方法筹资。有1、2号线建设资本金由市本级财政负担，后续线路建设资本金和全部线路还本付息、运行补助，由市、区两级财政根据线路里程数、常住人口比重、经济发展水平等原因分担。有设置轨道交通发展专题资金，由市、区两级按百分比负担建设资本金、银团融资还本付息、轨道交通运行补助。有经过发行中期票据、企业债券等进行融资。苏州在轨道交通1号线运行3年后，作为存量项目，经过PPP方法融资27亿元，实现债务有效置换。也有城市曾探索过土地融资，由政府专门发文将轨道交通站点周围一定数量土地控制性计划给轨道企业，用于经营开发，但因种种原因，未能实施。 （三）多种交通无缝对接。统筹综合客运枢纽建设，重视轨道交通和客运枢纽站无缝换乘。做好城市公交线路优化配套，在公交线路和站点设置上实现轨道交通和城市公交有效衔接。加紧城市外围P+R换乘停车场建设，实现自驾车和轨道交通对接。优化轨道交通线网，做好和航空港、高速铁路、城际铁路站点接驳口预留计划。 （四）同时进行资源开发。计划线网时，同时做好沿线土地利用控制性具体计划，预防无序开发，确保轨道交通建设和运行安全。站点设计时，选择有开发价值停车场、车辆段和车站，同时做好地下、地面、地上空间物业开发计划和城市设计，实现计划、设计、建设一体化。有部分城市因为在车辆段物业开发时没有进行一体化设计，不得不在施工时重新设计，造成工期较长时间延误，造成人财物和时间上浪费。 （五）多措并举引储人才。制订务实管用人才战略，有计划、有步骤地公开招引轨道交通建设领军人才、关键人才。经过“订单委培”、自主培训等方法，大力培养轨道交通建设、综合管理、市场经