中国电力企业海外EPC项目的风险分析与对策(下).docxVIP

中国电力企业海外 EPC项目的风险分析与对策（下） （二）企业内部环境风险防范策略 技术风险防范。（1）设计技术风险防范。一是 EPC莫式的总承包商在设计的早期阶段就介入项目，把施工方法、降低成本、缩短工期、 设计同施工方面的知识、专业技能和经验结合起来体现在设计文件中，并且为设计和施工人员在设计阶段提供更多的接触和交流意见的机会， 使承包商在设计阶段就对施工阶段可能遇到的问题有了准备，许多问题解决在开工之前。二是对项目可行性研究、项目建议、书、重大设备选 型和选址中的关键技术问题，组织进行科学的技术论证与评估，最大限度减少盲目性和技术风险。（ 2）施工技术风险防范。在拥有成熟的国内 施工经验和策划的基础上，结合合同要求和当地施工资源（包括人力资源、机具配置等），提高有效性和可操作性，优化施工方案和作业指导 书。在编制作业指导书时尽量细分每个施工环节，将整个施工过程剖析清楚，简化专业词语，尽量做到浅显易懂，便于指导施工。（ 3）技术标 准风险的防范。海外电站项目执行中，既不能完全照搬中国的电力建设惯例，也不能完全照抄合同的技术条款，而是要把这两者“创造性地 结合起来，注重与业主的咨询和沟通，在初步设计施工图的阶段，尽可能地消除合同技术条款的不合理性，使项目可执行、好执行。这不仅需 要设计分包的高度责任感和专业技能，还需要总承包商对项目的整体把控能力、技术管理能力和对设计控制的投入。 物资、设备供应风险防范。一是在设备材料采购合同签订前，先要对合格分供方进行资质评定。综合比较各项报价和质量因素，建议增 加物价调整因素；同时做好合格资质的分供方的长期合作积累，这样就有了较大的选择余地和质量保证，采购周期也可加快。二是对项目实施 过程中可能用到的建材、装置性材料（电缆、阀门等）、设备与海外市场的询价（加上运输费、关税）比较，取其较低者。同时分析订货后需 要等待的时间，在资金允许的情况下提前考虑，以减少建设成本。三是建议供货厂家在合同范围内尽量考虑运输损坏问题，加强对设备外包装 的管理，对所有设备进行有效标识，并考虑远运时间问题，对于部分细小零部件，考虑采用两次有效包装。针对设备配件缺件、不配套现象， 建议保留设备易损件的存货，按照每种设备的保养手册定期对设备进行维护和保养，及早发现可能出现的问题并提前解决。 施工风险防范。选择有资质和信用的建设单位，通过公开招标的方式确定分承包商，以较好地转移项目施工风险。同时在建设管理过程 中，组建有经验、有责任感的管理团队，建立各项过程管控制度，确保现场规范管理，主要可以从以下几方面加以控制和防范： 一是制定明确的“质量第一的管理目标，无论是中方还是外方基层一级的管理人员应树立强烈的质量意识和责任心，完善的质量管理标 准、实施细则和质量奖惩办法，各分项工程严格按质量检验程序验收，级级把关，确保各项工程的施工工艺和质量要求。二是强化安全意识， 明确技术安全交底内容，加强安全设施保障和安全知识培训。以技术文件为基础，规范每个施工环节的管理。如：施工开始前的技术交底应以 书面形式为主体，主要突出从材料和工具的准备、施工步骤、施工注意事项、施工处理措施等。不仅让项目工作有条不紊的开展，而且能够提 高项目的管理效率和安全保障。三是进度管理。海外项目对工程的竣工工期是非常关注的，一旦无故延期，对总承包商的罚款额度很高。因此， 必须按照国际标准建立、健全项目全过程的计划管理，细化各阶段资源配置并严格落实进度控制和质量监督措施，及时查找、纠正项目执行中 出现的偏差。 四是加强施工成本的控制，弓I入 P3、Proiect等先进项目管理软件，实行全面预算管理，针对项目成本（人工费、材料费、机械使用费、 项目运营管理成本）进行监控和分析，提高成本管理水平。 管理风险防范。针对不同国情和不同项目，管理也不尽相同，其共性的方面主要体现在以下几方面： 一是组织协调风险防范。要善于在设计咨询、行政审批、物资清关、公共关系等涉及当地环境因素的重点环节充分利用当地中介服务资源 及当地承包商的优势，将具备当地分包条件的项目内容尽可能分包给当地承包商承担，逐步培养起一支具有长期合作潜力的中介服务和分包商 队伍，为企业在当地市场的永续发展创造环境条件，同时要加强对当地中介服务资源和分包商的内部控制，严防“以包代管，出现失控。二 是人力资源风险防范。重视项目的管理团队建设，选好、用好项目经理，着重项目经理的国际化水平和对外沟通能力，配备专业的商务管理人 员。同时，尽量减少从国内大规模引入低层次劳务工人鼓励通过当地劳务公司渠道规范使用已经在项目当地的熟练劳动力，逐步扩大并努力 实现合理的中、外用工比例目标。注意尊重穆斯林劳务人员的宗教信仰和生活习俗。第三，主动规避劳工签证审批风险，合理测算引入国内劳 务工人的总规模，对于一个项目采取一次