中国的食品安全监管..docxVIP

中国的食品安全监管及应对措施 经管10班倪银秀 毒红心蛋、染色黄花鱼、地沟油，毒螺丝，三聚割胺奶粉，用废弃的皮鞋制作老酸奶 ……这 些年发生在我们身边的这些危及饮食安全的事件， 使老百姓对直接关系身体健康的食品安全 问题忧心忡忡，食品安全也成为人们关注的焦点问题。 下面列出了 一些我本人认为的目前在我国存在的较为明显的食品安全现状及其监管方面的 问题并且提出了部分应对措施。 一、相关的制度措施不够完善； （一） 问题： 1、 有些措施只是涉及到，考虑到了一部分城市及一些中大型的城市的实际情况 而忽略了一小镇及农村的实际情况，还有一部分则只是考虑了城镇较为中心 地带的实际情况而忽略了一些处在城市边缘的食品的有关安全的一部分情 况。比如，在宁波大学的商业街，也就是双桥村，有关食品安全部门并没有 针对这里的实际情况，为这里出台些专门的并且是针对性较强的措施来更好 地监管这一带的食品的安全。另外在双桥商业街那一带有着许许多多的无证 经营的路边摊，路边摊上的小吃很有特色，但是他们的食品却没有安全保障， 我们未曾看到有关监管部门来解决过次问题，也未曾看到过有关人员对这些 路边摊贩进行整治过或是针对这些小贩采取过什么措施。 2、 有一部分措施涉及的范围广，内容是相对而言叫笼统粗糙的，可以很笼统的 解决一些食品安全问题，但是落实不到一些较为微小的细节问题。宁大的双 桥也是其中一个较为典型的例子，相关的食品安全监管措施并没有顾及到城 市的较为边缘地带。 （二） 应对措施： 实地调研这些城市的边缘地带的食品安全及食品安全监管的实 际情况，联合当地的一些部门和单位制定一系列针对性较强的政策措 施，由相关的部门授权与当地的一些部门或单位对制度措施予以监督 实施（比如，针对宁波大学双桥村中存在的问题，宁波市相关的食品 安全监管部门可以联合宁波大学之手为双桥量身定做一系列的措施， 整顿双桥的食品安全和路边摊摆放规范问题 ）。 二、存在有关监管部门的职能太过于粗糙并且存在着相关部门职 能重合的状况，食品安全监管存在较多盲点。 （一）问题： 以哈尔滨市目前的食品安全监管状况为例： 目前在哈尔滨市对食品安全管理的职能部门有药监、 农业、质监、卫生、 工商及商务局等多个部门，它们分别监管食用农产品生产、食品安全标准制定、 食品生产卫生状况、食品企业无照经营和生猪屠宰管理，此外城管部门负责查处 游摊；出入境检验检疫局负责进出口食品检验检疫； 教委负责学校食品安全；建 委负责建筑工地食品安全。然而，老白姓遇到涉及到食品安全问题的事件却不知 向哪个部门投诉，不知如何维权。 这就是典型的食品安全监管的相关部门职能重叠， 职能杂多，分工不明确的 现象。 （二）（二）应对措施： 1、 建立农产品市场准入制 出台地方性行政法规， 先选择有代表性的个别区、县（市）进行试点，以解决目前 存在的多头管理、职能交义、责任不明的问题。明确食品、药品监督部门在食 品安全监管方面执法主体资格，做到权责统一。尽快建立农产品市场准入制， 加强农药残留物检验检测能力建设，从而保障农产品质量安全。进一步加强农 村地区食品生产加工、流通和消费等环节的监管，加强农产品污染源头治理， 建立健全食品安全信息网络，加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查， 完 善食品安全监管机制。 2、 扫除早夜市监管盲点 早夜市存在食品安全监管盲点，活鸡不检疫现象普遍，小食品及各类饼十、香 油很多都没有出厂日期、厂址和生产厂家。另外，农村私自屠宰的猪、鸡、鸭、 鹅等几乎都没 有进行卫生检疫。建议政府成立一个专门对早、晚市场内的经营者进行监管的 管理机构，按照《中华人民共和国食品卫生法》、《集贸市场食品卫生管理条例》 和其他相关法律法规对早夜市进行监管， 为避免交义污染，同一区域的食品摊 位设置要按照生熟分开的原则，合理划定功能区域，分类设置摊位，并在不同 区域作明显标识，为市民提供一个放心选购的良好环境。 3、 整合现有食品检验资源 1） 加强食品安全检验监测体系建设，充分调动现有的卫生防疫、质检、农牧等 部门的食品安全检验资源，分区域、分行业进行科学整合分工。同时加强食品安 全检验监测频次与覆盖面，保障消费者的饮食安全。 2） 建立食品安全检验监测信息共享系统，实现检验监测体系内各部门互通信息。 3） 建立“一份食品一份检验报告畅行全市”的便民机制，解决重复检验、重复 收费的问题 （引自：王媛 鞠红梅〈〈清除食品安全监管盲点-代表委员建议各监管部门加强协调 ，完善食 品安全监管机制》 哈尔滨日报/2007年/2月/5日/第002版） 三、食品安全监管的科技含量较低，换句话说，就是有些食品安全 监管缺乏科学性，这些缺乏科学性包括监管和管理的制度存在 不科学的地方，检测技术和检测设备较为落后 建议米取措施： 1、搭建食品安