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企业管理论文：新电力体制改革下H售电公司的发展战略管理研究  第 1 章绪论  1.1 研究背景及意义 1.1.1 研究背景 2015 年 3 月 15 日，国务院下发《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9 号）的文件，标志着电力体制新一阶段改革正式吹响号角。本次改革涉及电力行业发电、售电、用电等多个环节，内容涵盖了有序放开竞争性电价，建立完善的能源价格市场化形成机制。打破配售电市场垄断格局，允许社会资本进入。逐步缩减发用电计划管控范围，只保留具备公益性质及调节性质的电量计划管控。“向改革要红利，用改革促发展”，本轮电力改革对于国家坚决调整能源侧结构意义重大，无论从广度还是深度而言，都是前所未有的，改革的成效一定程度上直接影响着未来中国经济的走向。在政府宏观部署的大背景下，由于售电公司身处产业链中端，供给侧连接着能源供应商、电网输配企业，用户侧服务于工业、商业、居民等多维客户，售电业务已经成为电力行业内讨论的热点。国内各大能源集团、相关行业巨头纷纷瞄准了这个万亿级别的市场，众多社会资本也已经开始涉足试水，据不完全统计，截止 2016 年底全国范围已注册成立 6000 余家售电公司。售电侧改革在本轮改革中地位非常重要，是衡量改革效果的标尺，毫无疑问关系到中国整个能源领域的发展。国内售电行业尚处起步阶段，如何发展符合中国国情的电力市场模式还处于摸索阶段。纵观发达国家电力市场改革的实践，发电企业作为电能生产者，占据电源优势，控制着电力输出，不同于其他市场主体，扮演着举足轻重的角色。为了延伸产业链的需要，以及政府的鼓励与支持，发电企业一定会进入售电领域，并且在行业竞争中具备强有力的资源优势。但是由于现阶段，国内售电公司的发展不成熟，运营方面还面临着诸多问题，例如盈利模式太单一，业务设计不合理、资源整合能力差等。因此本文通过对一家发电企业下属的 H 售电公司运营发展战略的探索分析，可以反映出电改当下售电公司的真实生存状况，为售电资产投资、电力营销、公司管理等多方面提供借鉴，同时随着改革政策的进一步深入，也期望为其他售电企业把握行业未来发展趋势，扩大市场份额、降低成本和市场风险提供发展战略参考和帮助。 ..........  1.2 研究内容和方法 本研究全文共分为五个章节：第一章为绪论，主要介绍选题背景、研究意义以及本文的研究方法。第二章着重梳理与新电改相关的政策文件，介绍国内售电企业一些基本现状、概况以及未来的发展趋势。第三章为战略分析，主要以H售电公司为案例，分析该公司的外部环境和内部环境。其中外部环境包含宏观环境和产业环境分析。内部环境分析包含公司财务状况、营销能力、服务能力、企业文化等综合能力分析，最终总结实际对该公司进行 SWOT 分析。第四章依据 H 售电公司的发展战略目标，进行可行性分析，同时提出风险与机遇。第五章为战略实施和保障措施。最终得出结论，总结本文的研究成果和不足。 .........  第 2 章国内售电行业发展及趋势  2.1 政策综述 我国的电力体制改革，开始于上世纪 80 年代初，贯彻始终的两个问题就是：如何平衡电力体制和如何通过电价调整平衡各方利益。2002 年，国务院下发颁布了《电力体制改革方案》，取得最重要的成效之一就是实现了厂网分离的改革目标，即成立了国网、南网两大电网公司，以及华能、大唐、华电、国电和中电投等五大发电集团。经过多年的市场化运作，发电侧已经形成了充分竞争的市场格局。参照图 2.1，新一轮电改的目标是在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，最终实现发、售点侧全面市场化，输、配电侧不断打破垄断、引入竞争的目标。本轮电改，国家政策层面主要以“9 号文”为核心，有关部委相继出台了四个配套文件，六个实施细则，以及三个征求意见稿。对于改革中的售电市场而言，相关国家政策的实施是一次逾越，标志售电市场走向规范化，改革试点变得更加有章可循、有“法”可依，新一轮电力改革迈进了新的高度、进入了新的层次。透过接连不断的政策出台，以及政策执行的力度不难看出，中央推进电改的决心很坚决，类似于 2012 年电改半途而废的可能性微乎其微，虽然改革推进的速度要取决于中国经济的发展形势，但此轮改革的广度及深度都是前所未有，一定会给电力市场带来天翻地覆的变化。 .........  2.2 发展现状 2016 年，在国家电网经营区域内，市场交易电量同比增长 58.8%，市场交易电量占售电量比例达到 22%。共有 15138 家次电力用户通过交易平台参与电力直接交易，通过北京及省级电力交易平台分别实现电力直接交易电量 353 亿千瓦时、4740 亿千瓦时，合计 5093 亿千瓦时，总