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“四议两公开”具体内容
一、主要内容:
“四议两公开 ”工作法的主要内容是,所有村级重大事项和涉及群众切身
利益的相关事项都要在村党组织领导下,按照 “四议 ”、“两公开 ”的程序决策实施。 “四议 ”即:村党支部会提议 ,村“两委 ”会商议 ,党员大会审议 , 村民代表会议或村民会议决议; “两公开 ”即:决议公开 ,实施结果公开。
二、决策事项:
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要按照 “四议两公开 ”工作法决策、实施。主要内容包括:新农村建设长期规划和年
度工作计划;村集体土地的承包、租赁;公益事业经费筹集、组织实施与管理;集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;集体资产购建与处理;村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报;计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;重大救灾救济款物的发放, 以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项,按有关法律规定执行。
三、决议程序:
“四议两公开 ”工作方法分六个环节实施,要求决策过程中要做到提议准确,商议充分,审议广泛,决议民主公开准确及时,必须按照以下步骤
组织实施: 1、村党支部会提议。对村内重大事项,由村党支在充分征
求党员村民代表及广大村民意见和认真调查认证的基础上, 集体研究提出初步意见和方案,使提议符合中央和省、市、区的要求,符合本村发展实际,符合群众意愿的原则,集体研究提出初步意见和方案。
2、村“两委 ”会商议。根据村党总支的初步意见, 组织 “两委 ”会进行商议,在商议之前,村党组织书记提议前将提议内容与村委会主任通报并充分
沟通。同时提前将提议议题口头或书面发至 “两委 ”班子成员手中,待充分酝酿、调研、思考之后,再组织 “两委 ”班子成员讨论,发表意见。对意见分歧比较大的事项,按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员议事会或党员大会审议。 对村 “两委 ”商定的意见, 提交党员议事会或党员大会讨论审议。 召开党员议事会或党员大会审议前, 须把村 “两委”商议方案发书面或口头形式,提前一周向党员议事会或党员大会进
行通报,在党员中充分酝酿并征求村民意见,提前做好沟通工作;党员
议事会或党员大会审议时, 到会党员人数须议事会成员数的 4/5 或党员总数的 2/3 以上,审议事项经应到会议事会成员人数的 2/3 或应到党员人数半数以上同意, 方可提交村民代表会议或村民会议表决。 党员大会审议后,村 “两委 ”要认真吸纳党员的意见建议,对方案修订完善,同时宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。 党员议事会或党员大会通过的事项,
在村党总支的领导下,由村委会主持,召集村民代表会议或村民会议讨
论表决。村委会要提前召开预备会议,认真讨论审议,使村民代表充分
了解决策原因、事项和前景。召开村民代表会议或村民会议时,到会人
数须需有 4/5 以上村民体表或一半以上村民参加, 所做决定应经全体村
民代表的 2/3 以上或应到会村民的一半以上同意,方可决议通过。对决
议通过事项中存在的不同意见,要有针对性地深入走访,弄清不同意见
的原因,做好解释说明工作,确保顺利实施。对表决未能通过的事项,
要深入剖析;如因决策确实错误则应及时中止;如因思路正确,但条件
不成熟或措施不完善而被否定和事项, 要进上步完善实施方案,待条件
成熟后再重新进入 “四议两公开 ”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在村
务公开栏及各村民小组内张榜公告,公告时间 7-10 天。
6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施,实
施结果及时向全体村民公布。
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