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心得体会：打造“海绵城市” 实现智慧治水 入汛以来，中国南方地区已连续出现多次强降水过程，部分城市遭遇“内涝 成海”的尴尬局面。年年暴雨，年年内涝，中国城市似乎陷入“治水方式”之困， 而打造“海绵城市”则提供了一种从“末端治理”转向“源头治理”的智慧治水 新思路。 “海绵城市”的国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，指的是城市 像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流 雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来 并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。 “海绵城市”的核心理念是就地解决水患，而非把水转移到他处 。目前国内 多地遇洪后，多采取紧急排洪方式，将上游灾害转移给下游，难免殃及泄洪区村 镇。而“海绵城市”系统是一种弹性的、可循环的治水方式，让城市内部消化雨 洪。建设“海绵城市”的关键是一方面保护和恢复原有的河湖、湿地、民间坑塘 等具有集水涵养功能的自然“海绵体”；另一方面是通过科学规划打造人工湿地、 雨水花园、下沉式绿地、“绿色”屋顶等人工“海绵体”，就地蓄留和消化雨洪。 国务院办公厅 2015 年 10 月印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，提 出通过“海绵城市”建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大 限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。 将 70 ％的降雨就地消纳和利用。 “小 雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”是指导意见勾画出的未来生 态型城市图景。 “海绵城市”的理念已经让国外不少城市得以从容应对水患。 有“低地之国” 之称的荷兰约有四分之一国土低于海平面，包括全球最大港口城市之一鹿特丹。 它也是荷兰面对水患的第一前哨，面临海水、河水、雨水与地下水 4 种水的威胁。 由于现存沟渠和河道无法有效疏解剧增的地表水， 鹿特丹采用打造 “水广场” 的方式智慧治水。“水广场”由几个形状、大小和高度各不相同的水池组成，水 池间有渠相连。平时，这里是市民娱乐休闲的广场；一旦暴雨来临，水往低处流， “水广场”就变成一个防涝系统。由于雨水流向地势更低洼的水广场，街道上就 不会有积水。在“水广场”，雨水不仅可在不同水池循环流动，还可以被抽取储 存作为淡水资源。 实现水资源的循环利用，将处理雨洪的思路从单纯的排放转化为利用是“海 绵城市”的另一大理念。德国建立了多级雨水利用系统，实现“变废为宝”。首 先，屋面雨水积蓄系统通过将雨水简单处理，用作厕所冲洗和庭院浇洒等非饮用 水。其次，雨水截污与渗透系统，道路雨洪通过排污管道排入沿途大型蓄水池， 管道口的截污挂篮可拦截雨洪携带的污染物；城市地面的可渗透地砖则能有效减 少径流。第三，生态小区的雨水利用系统，小区沿排水道修建了植有草皮的可渗 透浅沟，供雨水下渗。超过渗透能力的雨水则进入雨洪池或人工湿地，同时构成 水景。 不过，需要注意的是，建设“海绵城市”并不意味着大兴土木搞工程，甚至 进行“破坏性建设”。恢复城市本身的自然生态本底，对天然存在的绿地、湿地、 河湖等景观的保护和修复，充分调动自然本体消化、吸收雨洪的作用也是关键。 我国在长期城镇化建设中出现了开发强度高，屋面、道路硬质铺装多等问题，一 定程度上破坏了土壤的渗水功能。对于这些过度硬化，就要“去工程化”，充分 发挥自然与城市的“绿色协调效应”。 城市需要探寻与水共生的和谐方式，“海绵城市”提供了“化刚为柔”的治 水方式，并把水患威胁转化成了城市改造更新的契机。