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最新整理单县新农村建设的对策与 单县新农村建设的对策与研究 一、课题研究背景 单县位于xxxx省西南部，届黄河冲积平原，全县 20个乡镇（办事处），508 个行政村，2522个自然村，土地总面积1649万平方公里，人口 117.6万，人均 1.3亩。目前农村乱盖乱建房的现象各个村中比比皆是，年轻人及新接婚的往村 边沿靠油路处发展，村内老屋旧屋一片空墟，使我县农村当前农村呈现“空心村” 现象。 二、 单县旧村呈现“空心村”的原因 是集体土地流转不畅。推行农村家庭联产承包责任制后，集体的土地大多 分到千家万户，村里很少留有机动地，由于村集体经济普遍薄弱，无能力从农民 手中有偿收回闲散的集体土地，即使有些承包大户有资金，无参照标准，无法对 闲散的土地进行承包。由于土地流转不畅是“空心村”形成的根本原因。 是村庄建设规划滞后。农村建设缺乏规划指导，村庄建设规划没有与土地 利用相连接，脱离农村实际，操作性不强。农村没有一盘棋的观念，建设随意性 人,不参照上级新村建房标准，随意建设，使整个村庄像“摊大饼”式的向外扩 张。 是农村人口大规模迁移。随着工业化与城市化进程的推进，大量的农村剩 余去城里经商及务工，以调查发现，有的农民手中有钱在城市中买了房子， 但家 里的房子一直闲置，真是“挪窝”不“腾笼”现象。 三、 当前单县旧村改造的途径 是改建式。就是在原地折旧基础上新建，统一规划，统一户型，这样可节 省用地50%-60% 是返老式。整治旧村多出来的土地，除了一半用于住房，一半用于归村集 体所有，用于修公路、村内按排公益设施建设。主动腾出的土地归公，抵交公益 集资金额。 还耕式。在保障村内各项建设用地基本得到满足的情况下， 将腾出的宅基 地作为耕地。 四、 单县旧村改造的对策 领导重视，严格考核责任制。当前单县把旧村改造作为一项工程， 指令性 任务，各级政府一把手亲自抓，实行任期目标责任制，过错追究制，离任考核制， 一票否决制。 要科学规划，合理布局，严格实施。建设局、 国土局、乡 镇等有关部门要根据各村实际，合理规划，拿出具体实施方案和措施，依法以收 回村内空心地、闲置宅基地、统一使用。这样投入少，见效快，即方便群众，乂 促进了经济的发展，能尽快改善当前单县农村的居住条件。 要统一性地搬迁。可根据各村的经济实力规定好时间在几年内完成， 先搬 的可适当给予补偿，拒不搬迁的可采取相应的措施，将几个自然村合并在起，这 样腾出的土地面积获得更大的经济效益。 要有偿回收。土地管理法规：农村土地归集体所有，村集体 组 织可统一 回收空闲宅基，村统一安排，对拒不交出的，可回收承包费，对超出部分拒不交 出的，可收超占使费。 积极推行土地转换政策。为了提高土地使用效率，实现资源的最大经济效 益和社会效益，在符合村庄建设详细规划的前提下， 应对那些位置分散闲置地和 利用价值较低地，进行土地转换，盘活利用。 五、 当前单县新农村规划的措施 由于以前农村建设长期处于无规划状态下，导致农村住 城宅布局散乱，风 格不一，土地利用不集约，不仅影响了乡村风貌，也不利于经济的可持续发展。 因此有必要对农村居住点进行有计划、 有目的的相对集中。一般说来居民的选址 应用满足以下几点： 是居民点交通便利 目前农村没有像城市那样四通八达的交通体系， 现状的农村道路硬化率较低， 这不仅影响了农民的生产生活，还制约了农村经济的发展。由于农村总体经济实 力不如城市，各项建设投资少，农村不可能把资金大量投入道路建设， 因此我们 在进行居民选址在靠近已经硬化的县级或者村级道路， 以减少对道路建设的投入 资金0 村民居住相垩寸集中 新农村规划对于居民点的规模大小有不少要求，如大型居民不少于 300户, 中型居民点不少于200户，小型居民点不少于100户，根据居民住宅大多以80、 90年代建筑为主这一点现状，居民点选址后进行大拆大建是不现实的，那种以 新村换旧村的理论在实际工作中显然是不可行。 针对这种情况，我们应尽可以尊 重实现，选择居民相对集中的位置进行重点建设， 对于那些年代较晚的建筑可通 过规划过程中来整治，避除全部拆除新建，以便节约建设资金我。 村民耕作便利 新农村规划虽然对农村的未来提出了各种各样可行性的建 议，但农村经济 发展水平有限，大部分农民还是以耕作为主，针对这种情况，居民点的选择点尽 可能有利于耕作，以满足农民的生产要求，减少农民耕作的过程。耕作半径的确 定：根据我们对当地村民调查的资料表明，30%勺农户认为耕作半径应在1公理 以内，37%勺农户认为应在1-2里内，20%勺农户应在2-3里内，9%勺农户在3-4 里内，4里及以上仅为4%根据以上资料表明96%寸民认为合理耕作半径应为1-3 里。 总之，单县进新农村建设任重而道远的长期性、 艰巨性工作，搞好这项工作 是