国际上工程项目管理模式.doc

- 国际上工程项目的管理模式 一个工程项目在前期策划和可行性研究阶段， 即应该研究采用何种策略最合适项目的目标， 而确定项目策略的一个重要内容即确定工程的管理模式。 工程项目的管理模式是指一个工程项目建设的基本组织模式以 及在完成项目过程中各参与方所扮演的角色及其合同关系， 在某些情况下，还要规定项目完成后的运行方式。一、国际上工程项目的管理模式及其优缺点 （一）传统的（ Traditional ）项目管理模式 传 统 的 项目 管 理 模 式 也 叫 “ 设 计 － 招 标 投 标 － 建 造 ” Design-Bid-Build,DBB ）模式或通用模式， 这种项目管理模式在国 际上最为通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用 FIDIC“施工合同条件”（1999 年第 1 版）的项目均采用这种模式。我国目前采用的“招标投标制”，“建设监理制”，“合同管理制”基本上是参照世界银行、亚洲开发银行和 FIDIC 的这种传统模式。 这种模式的各方关系如图 1 所示。 这种模式由业主委托建筑师 / 咨询工程师（也称工程师） 进行前期的可行性研究等工作， 待项目评估立项后再进行设计、 编制施工招标文件，设计基本完成后协助业主通过招标选择承包商。 业主与承包商签订工程施工合同， 承包商与分包商， 分包商与供货商单独订立分包和设备材料的供应合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表 （可由本单位选派或从其他公司聘用） 与咨询方和承包商联系， 负责 .-- - 有关的项目管理工作。 建筑师 /咨询工 程师的顾问 建筑师 /咨询工 业主 贷款方 程师（进行可研、 设计等工作） 业主代表 建筑师 /咨询工 程师（进行施工 承包商 承包商 分包商 分包商 分包商 分包商 供 货 商 1 国际上传统的项目管理模式 DBB传统模式的优点： （1）由于这种模式长期的、广泛的在世界各地采用，因而管理方 法成熟，各方面有关程序都很熟悉； （2）业主可自由选择咨询设计人员，可控制设计要求，施工阶段 也比较容易提出设计变更； （3）可自由选择监理人员监理工程； （4）可采用各方均熟悉的标准合同文本， 双方均明确自身应承担 的风险有利于合同管理和风险管理； ◆ DBB传统模式的缺点： （1）项目设计－招标投标－建造的周期较长， 以致推迟投产时间， .-- - 不利于业主资金周转； （2）建筑师 / 工程师对项目的施工工期不易控制； （3）管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高；（4）对工程总造价不易控制，特别在设计过程中对“可施工性” （Constructability ）考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔； （5）出现质量事故时，设计和施工双方容易相互推卸责任。 DBB传统模式下业主方的风险（1）资金不到位； （2）未做好开工前有关准备工作；（3）招标文件拟定的不好； （4）业主方管理水平低；（5）监理工程师不称职； （6）由于（ 4）、（5），因而工期、投资、质量达不到要求；（7）设计变更频率； （8）承包商水平低，不能保证工期和质量；（9）业主方供应设备和材料的风险； （10）承包商、供应商的索赔；（11）通货膨胀； （12）不可抗力。 DBB传统模式下承包商的风险 （1）投标时未进行风险分析； .-- - （2）投标时报价过低； （3）内部管理水平低； （4）业主资金未到位，支付能力差； （5）监理工程师的拖延和刁难； （6）分包商的风险：如拖期、质量、索赔等； （7）供货商的风险：设备材料供应不及时、不合格、缺配件等； （8）通货膨胀； （9）没收保函； （10）带资承包风险； （11）技术风险：技术规范、水文、气象、地质等。 （二）设计－建造（ Design-Build ）模式 1、通用的设计－建造（ Design-Build ）模式 通用的设计设计－建造（ Design-Build ， D/B）模式是一种简练 的工程项目管理模式，其组织形式如图 2 所示。 这种模式下业主方首先聘请一家专业的咨询公司为其研究拟建 项目的基本要求， 在招标文件中明确项目完整的工作范围， 在项目原 则确定之后，业主只需选定一家公司对项目设计 / 施工进行总承包。 同时业主方聘用工程师（ FIDIC“新黄皮书”）或业主代表（美国 AIA 合同条件）进行项目管理， 管理的内容除了对施工进行监理外，还对 承包商的设计进行管理。 此种模式实用于房屋建造和大中型土木、 机 械、电力等项目。 .-- - 业主 工程师 进行项目可行性 研究，确定项目 设计－建造总承 采购策略的专业 包商 咨询公司 咨 询 供 供 分 分 设 计 应 应 包 包 分 包 商 商 商 商 商 图 2 设计－建造模式的组织形式 ◆通用的设计－建造模式的主要优点： （1）由