区“一窗受理、集成服务”改革提升方案材料.docxVIP

区“一窗受理、集成服务”改革提升方案 根据《中共XX市委全面深化改革委员会2019年工作要点》（X深改委发U号）文件精神和XX区区委改革办关于2019年“最多跑一次”改革工作清单要求，在目前XX区行政服务中心开展“一窗受理、集成服务”基础上，结合我区实际，制定本提升方案。 一、 工作目标 根据“最多跑一次”改革要求，坚持问题导向、需求导向、效果导向，围绕提升“一窗受理、集成服务目标，在区级中心推行“一章受理、受办分离模式，建立一窗场所、一窗事项、一窗流程、一窗人员和一窗考核等政务服务标准化体系，并将“一窗受理、集成服务”工作向镇街、村居延伸，实现“便民服务不出村、审批服务不出镇，打造布局科学、智慧高效、服务周全、环境舒适的区、镇、村“一站式行政（便民）服务中心。在6月底之前实现“一章受理、受办分离，在年底前完成无差别受理区镇村三级联动。 二、 实施范围 区行政服务中心“一窗受理、集成服务”相关板块和镇街、村居便民服务中心。 三、 主要任务 （一）明确板块、梳理事项。做好“一窗办”进驻事项的标准化工作。将XX区行政服务中心各部门办事窗口整合成经济发展、商事登记、社会事务、人力社保、公安服务、交运管理、投资项目、税务财政、不动产综合受理等9个板块及水电气中广有线、公积金办理2个专区，实行板块内“无差别全科受理”，确定以经济发展、商事管理、交运管理、不动产综合等4个板块为主实行“一章受理、受办分离。按照八统一要求梳理编制事项清单和办事指南，对已经按“一件事情”要求合并受理的事项，要按照“一件事情”编制办理事项标准化受理清单。镇街、村级便民服务中心按照XX区深化三级联动“一窗办”实施办法，明确4个左右无差别受理板块，梳理出可以一窗受理的事项清单，按照八统一要求编制办事指南。（责任部门：进驻“中心”各窗口单位、各镇街；完成时限：5月30日之前） （二）改造场所、完善流程。做好“一窗办”办事场所和办事流程的标准化工作。整合XX区行政服务中心办事大厅窗口资源，在原先九个板块无差别受理的基础上，按照国税办证中心整体迁入、企业开办一日办结、不动产登记等新要求，改造办事场所。按照“一章受理、受办分离”的要求,完善办事流程。按照《XX区镇街便民服务中心标准化建设指南》升级改造镇街、村级便民服务中心办事场所，努力提升“示范型中心的数量，并按照《XX区三级联动“一窗办办事规程》要求，落实一窗受理流程，实现镇街便民服务中（三） 系统保障、人员培训。做好“一窗办”服务模式标准化工作。要求XX区行政服务中心和有条件的镇街便民服务中心升级改造网络环境，开发统一的无声叫号系统。使用集咨询、受理、办理、出件、监管于一体的多功能“一窗受理”云平台收件，将收件信息推送办理部门业务系统。收件信息推送到部门系统同时，打印《XX区行政服务中心（XX区XX镇街便民服务中心）行政许可收件（受理）通知书》，并盖XX区行政服务中心（XX区XX镇街便民服务中心）一窗受理专用章。重组现有窗口受理人员，或参照上级部门做法和文件精神，通过政府购买等形式，组建前台专业受理队伍,要求改革后前台受理人员缩减20%以上。开展综合受理人员培训，推行全程代办制，做好“最多跑一次”兜底保障工作。按照0SM标准，推进服务规范化工作。（责任部门：进驻“中心”各窗口单位、各镇街；完成时限：6月30日之前） （四） 业务督查、考核量化。做好“一窗办”业务管理标准化工作。要求XX区行政服务中心和镇街便民服务中心建立统一规范的服务评价和人员管理督查考核体系，通过部门协同，将业务监督与日常管理有机结合，建立健全窗口巡查、重点抽查、视频监控、网上监督、举报投诉等系列工作机制，对办事窗口及工作人员开展“一窗办”办件量、服务 四、 实施步骤 第一阶段：改革准备阶段（5月30日前）。参考《XX市政务服务办公室关于推进政务服务标准化建设的实施方案》，制定“一窗办”标准方案改革工作方案，对区、镇两级提出事项、场所、服务、管理等标准化提升要求。 第二阶段：改革实施阶段（6月30日前）。完成网络升级改造，打造“一章受理、受办分离流程；整合窗口前台综合受理人员，完成业务培训，建立起“一窗办”运行机制，开始正式运行。 第三阶段：镇街延伸阶段（9月30日前）。研究镇街、村居“最多跑一次”改革延伸工作的落实方案，在原有三级联动“一窗办”工作的基础上，对镇街便民服务中心“一窗办”标准化做好提升工作。 第四阶段：提升总结阶段（11月30日前）。对区、镇、村三级“一窗受理、集成服务”工作的实施做全面总结，查漏补缺，出台“一窗办”标准化工作的监督检查和考核管理机制，落实部门和镇街职责，并对次年相应工作提出思路。 五、 保障机制（一） 强化组织领导。各镇（街道）、各部门要充分认识“一窗受理、集成服务”改革的重要意义，按照职责分工积极抓好落实，全力推