东方市农村土地承包经营权确权登记工作流程操作细则综述.docxVIP

东方市农村土地承包经营权确权登记工作 流程操作细则 为了不断完善我市农村土地承包关系，依法赋予农民更加充分而有保障的土 地承包经营权，促进农村和谐稳定发展，解决我市农村土地存在的“三过” (面 积过大、租金过低、期限过长)和地块不实、四至不活、面积不准确等问题，依 据《中华人民共和国农村土地管理法》、《海南省实施 ＜中华人民共和国农村土地 承包法 ＞办法》等法律法规及《东方市开展农村土地承包经营权登记工作实施方 案》的要求，结合我市农村土地承包的实际情况，特制订本操作细则。 一、准备前期工作及资料 1、成立机构、制定方案 1.1市级领导机构及方案 市委、市政府成立东方市农村土地确权流转工作领导小组，成员有法院、检 察院、农业、国土、住建、水务、林业、宣传、财政、档案、法制办等部门领导， 以及各乡(镇)乡(镇)长，领导小组下设办公室，负责日常协调组织工作，制 定《东方市开展农村土地承包经营权登记工作实施方案》，分解工作任务，落实 分工责任，提出解决突出问题的预案，明确工作进度和保障措施。 方案由市农业局组织制定，内容包括： 基本原则； 工作步骤(含家庭承包和其他方式承包)； 变更、注销登记的种类； 分工安排(农业、国土、林业、档案，乡镇政府，村委会，村民小组， 测量执行机构)； 若干问题的处理意见； 保障措施； 经费安排； 进度安排。 工作实施方案要切实可行，各部门分工明确，同时，对丁各乡镇具有共性的 若十问题处理要合法合规、可操作性强。 1.2乡镇级领导机构及方案 乡镇成立经营权确权登记领导工作小组，由各乡（镇）书记或乡（镇）长任 组长，负责主持全面工作，乡（镇）主管农业的副乡（镇）长任副组长，负责经 营权确权登记的具体工作，办公室设在乡（镇）农业服务中心，全面负责乡（镇） 的经营权确权登记工作。 乡镇政府除细化《东方市开展农村土地承包经营权登记工作实施方案》 的内 容外，还要补充下列内容，制定乡镇一级的农村土地承包经营权确权登记工作方 案： （1） 乡镇各村委会的耕地情况说明； （2） 乡镇各村委会的经营权确权登记负责人（乡镇经营权确权领导工作小 组成员，各村委会书记）； （3） 乡镇培训、进场的时间，详细到月； （4） 乡镇突出问题的处理指导意见； （5） 乡镇配合测量、指界、档案归档的人员安排等。 1.3村级领导机构及方案 村委会成立农村土地承包经营权确权登记工作领导小组， 填写《村委会农村 土地承包经营权确权登记工作领导小组机构》 （编号1）,制作《村委会农村土地 承包经营权确权登记工作实施方案》（编号5）,村级方案除细化乡镇土地承包经 营权登记工作实施方案外，还要补充下列内容，制定村级的农村土地承包经营权 登记工作方案： （1） 村委会土地基本情况的说明； （2） 各村民小组经营权确权登记负责人； （3） 各村民小组配合测量、指界、档案归档的人员安排； （4） 召开村民代表大会，对《村委会村集体地、开荒地确权到户方案》 （编 号6）进行表决，公示无异议后，填写《村委会村集体地、开荒地确权到户方案 审批表》（编号7）,上报乡镇政府审批，作为村集体地、开荒地确权到户的指导 Zu o 村民小组成立农村土地承包经营权确权登记工作组织机构， 填写《村民小组 农村土地承包经营权确权登记工作领导小组机构》 (编号2),明确经营权确权登 记工作责任人，联系人员。 2、 确定测量执行单位 为确保经营权登记勘查测绘数据的安全， 保证农村土地承包经营权信息内容 统一性、规范性和一致性，测量单位的选择要从测绘成果的涉密数据安全， 有农 村土地承包经营权登记工作的测绘任务经验，资质、技术、人员、设备满足工作 要求的三个方面进行考虑。通过招投标方式委托有资质的测绘单位实施。 3、 收集整理资料 3.1原“二轮”承包地资料 原“二轮”承包地资料收集由乡镇负责。 收集的资料包括下列内容： 承包地登记表； 原“二轮”承包合同； 经营权证书。 上述材料存放在乡镇的，由乡镇组织进行复印、分村归类，存放在村委会或 承包户手中的，由村委会组织各村民小组统一收集，按要求复印后，提交到乡镇。 3.2 “二轮” 土地承包后的经营权变更资料 该资料的收集由乡镇负责。 收集的资料包括以下内容： 村集体地对内、对外发包的协议、合同； 开荒地对内、对外发包的协议、合同； 所有土地相关的转让、互换等流转材料和证明。 上述材料存放在乡镇的，由乡镇组织进行复印、分村归类，存放在村委会或 承包户手中的，由村委会组织各村民小组统一收集，按要求复印后，提交到乡镇。 3.3承包户家庭信息资料 该资料的收集由村委会负责。 收集的资料内容包括： 填写《承包户代表委托协议书》(编号3),确定家庭本次确权登记的 承包户代表; 填写《东方市农村土地承包经营权农户信息表》 (编号9),确定承包