泰安建委3+1方案.docVIP

PAGE 1 泰建发【2014】78号 关于构建“3+1”质量安全保障体系 严格落实建筑企业主体责任的意见 健全完善质量安全保障体系是落实企业主体责任的治本之策，只有企业牢固树立质量安全责任意识，建立科学的质量安全管理体系，认真履行质量安全义务，才能从根本上保障工程质量和施工安全。为加强建筑企业质量安全保障体系运行监管，严格落实施工单位质量和安全主体责任，提高全市工程质量和安全管理水平，结合党的群众路线教育实践活动，就构建建筑企业“机构、人员、职责”与“经费保障”相结合的“3+1”质量安全保障体系，提出以下意见。 一、工作目标 以构建建筑企业“机构、人员、职责”与“经费保障”相结合的“3+1”质量安全保障体系为抓手，督促施工单位加强现代企业管理，落实企业和项目负责人现场带班等规章制度，改变重业务轻管理、以包代管的粗放型管理方式，着力解决因转包挂靠引发的合同纠纷、结算纠纷、拖欠农民工工资、扬尘污染、质量安全事故等问题，进一步规范建筑市场秩序，促进建筑行业健康持续发展，努力开创工程建设管理新局面。 二、主要任务 （一）关于企业质量安全管理机构及专职人员设置。 1、本市建筑企业要在注册地设立专门的质量安全管理机构；外地入泰建筑企业要在备案登记地设立专门的驻泰质量安全管理机构，统一负责本企业在泰安市范围内建筑工程的质量安全管理工作。 2、总承包特级、一级企业质量安全管理机构专职负责人应具有高级及以上相应专业技术职称；总承包二级、三级企业质量安全管理机构专职负责人应具有中级及以上相应专业技术职称；专业承包企业、劳务分包企业质量安全管理机构专职负责人应具有初级及以上相应专业技术职称。 3、建筑企业（外地入泰企业）及施工现场项目部要按照相关规定，配备质量安全管理专职工作人员（附件一）。 （二）关于企业质量安全管理机构及专职人员职责。 1、建筑企业（外地入泰企业的公司总部）要严格履行质量安全监管职责（附件二），每季度组织开展一次企业质量安全检查，全面检查本企业质量安全管理体系运行情况，对检查发现的问题，制定切实可行的整改措施。企业自查记录、整改措施以及有关资料需经企业法人代表审签，并存档备查。 2、建筑企业（外地入泰企业）质量安全主管负责人要定期对本企业在建工程进行检查，对重点环节实施跟踪监管（附件三）。每项工程质量安全检查每月各不少于1次，重点检查企业质量安全管理制度在施工现场的执行落实情况，检查记录、隐患整改等有关资料需经主管质量安全的负责人签字，并存档备查。 3、建筑企业项目部要加强工程全过程监管，督促落实项目质量安全管理制度（附件四），每项工程质量安全检查每周各不少于1次，做好各项记录。 4、企业质量安全专职人员在施工现场监督检查中，发现存在重大质量安全隐患的，要当场给予纠正并落实整改。检查记录、整改复核记录由检查人员签署意见后，独立成卷存入施工现场资料档案备查。 (三)关于企业质量安全管理专项经费。 1、加大执业培训投入，确保全员持证上岗。建筑企业及项目部的质量安全管理专职人员都必须取得国家建设类执业资格注册证书，或经市级以上具有培训资格的培训机构颁发的培训上岗证书。 2、建筑企业要单独列支并足额支付安全文明施工费，包括安全施工费、环境保护费、文明施工费、临时设施费、扬尘治理费，在财务管理中分别列出各项费用使用清单，确保措施费用专款专用。以上投入费用合计总额不得低于企业完成产值的3.62%。 三、组织领导和责任分工 构建“3+1”保障体系是一项改革性、全局性、长期性的工作，必须加强领导，抓实做好。市住建委成立构建“3+1”保障体系工作领导小组： 组 长：张广银 市住建委主任 副组长：许 伟 市住建委副主任 成 员：王印林 任德会 边树举 赵华东 刘 晓 李爱萍 韩 冲 杨 木 姜军峰 杨崇勇 领导小组下设办公室（挂考核组）、安全保障体系监管组（简称安保组）、质量保障体系监管组（简称质保组）。 （一）办公室 主任：姜军峰 主要职责：负责领导小组日常事务性工作；负责“3+1”保障体系工作计划、实施方案、监察标准和考核办法等文件材料的起草和制发；负责综合调度全市建筑企业开展“3+1”保障体系基本情况，定期对各县（市、区）和委属有关单位开展工作情况进行督导考核。 （二）安保组 组长：王印林 主要职责：指导各县（市、区）开展“3+1”保障体系工作；组织全市建筑企业安全保障体系运行情况监督检查，重点审查企业安全管理机构设置、专职工作人员配备及履责情况，施工现场安全管理专职工作人员配备及履责情况，企业负责人和项目负责人施工现场带班情况，企业安全管理制度在施工现场的落实情况等，检查企业安全管理体系中存在的漏洞和缺陷，指导企业健全完善安全自控体系。 （三）质保组 组长：边树举 主要职责：指导各县（市、区