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工作危险分析、施工人员素质与安全 当前国家经济飞速发展，在交通、核电、化工、建筑、装饰等行业建设上， 使用新技术、 新设备、 大型机械很多、 施工难度较大。 随着农业机械化和科学种田的发展， 在国家好的农业政策的鼓励下，农村产生了许多剩余劳动力。 国家企业上项目缺少施工队 伍和劳动力，必然要增加施工队伍，需要大量的劳动力，所以出现了大量的农民季节工进 入施工单位或个体施工企业参加施工活动， 每年有近 3 千多万农民工进入施工作业现场从 事许多他们比较陌生的作业活动。他们能吃苦耐劳，他们要求不高，他们为农村经济的发 展、为国家经济的发展做出了很大的贡献。但是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、 缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识。尤其一些乡镇企业、个体企业经常以生 死合同的方式放纵他们在这方面的无知， 采取愚民政策，致使施工作业活动中经常出现野 蛮施工现象，人身安全难以得到保障，经常发生事故，造成人员伤害，给许多农民家庭造 成痛苦和损失。为了解决这个问题国家、政府采取了一些措施，如持证上岗证制度，各省 地区建立农民工培训基地等措施，但是还不能满足现实的要求。由于市场需要的