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关于正确处理矛盾纠纷维护社会稳定工作调研报告 关于正确处理矛盾纠纷维护社会稳定工作调研报 根据市综治办的工作安排，我乡综治办按照要求内容，积极深入基层进行了解调研，现 将调研情况报告如下： 一、当前矛盾纠纷的现状及其原因分析 当前，社会治安形 式总体良好，但是，维护稳定的任务依然繁重。社会各方面的矛盾纠纷还大量存在，尤其 是随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此产生的矛 盾纠纷也不断增加。较之以往，目前的矛盾纠纷除数量有所上升外，在表现形式上也有很 大的不同。突出表现为公民与集体经济组织、与基层政府之间，企业职工与企业之间，企 业与政府之间等纠纷（当然，目前的婚姻家庭纠纷尤其是婚姻纠纷呈大幅上升趋势），也 就是个体与集体、集体与集体之间纠纷。这些矛盾纠纷，呈现出新的特点：一是广泛性， 矛盾纠纷普通存在，非一个地方、一个企业所独有，纠纷涉及面宽；二是群体性，集体上 访时有发生，群体械斗情况也有发生，矛盾主体一方往往人数较多；三是复杂性，引发纠 纷的原因有体制、观念、作风各方面的因素，有时则是多种因素交结在一起，调处难度增 大。 当前形势下我乡矛盾纠纷的表现形式有以下几种： 1 、在农村方面，由于历 史原因，一些地方的土地权属不清，群众争执激烈，甚至发生械斗。 2 、在劳动就业 方面，一是大中专毕业生分配困难，自主择业性不强，就业压力增大；二是下岗职工及进 城务工的农民增多，就业渠道狭窄，社会闲置人员增加，易诱发治安问题。 3 、有部 分上访老户对信访答复不满意或有关部门未予答复持续上访或越级上访不断。 二、社 会矛盾的现实解决机制及存在的问题 1 、我乡把矛盾纠纷排查调处工作一直作为维稳 工作的重点来抓，成立了由乡人大主席为组长的矛盾纠纷调处领导小组，每月召开两次排 查会议，一把手亲自参加，并形成会议纪要。每月开展一次矛盾纠纷排查，抽调综治、司 法、信访、派出所、土地、管理区等部门有关人员，深入农村、企业、学校进行矛盾纠纷 排查，对排查出的问题认真调查，及早解决。 “三夏” 、 “三秋” 、及元旦和春节期间， 还组织相关部门和人员进行大规模排查，确保农忙、节日期间的社会稳定。我乡 XX 村由 于近年来高速公路和 XX 大道占地，导致村里的土地被占了相当一部分，很多群众没有了 土地，经过村委会多方面考虑，准备统一再分一次地，但是没被占地的村民不愿意，扬言 要捍卫自己的土地，眼看 “三秋”大忙来临，没有土地的村民马上要错过今年的小麦种植 期，双方矛盾一触即发。我乡 “三秋”矛盾纠纷排查小组在进驻 XX 村得知了这些情况以 后，立即分成三组，对持反对分地意见的三个居民小组展开疏导，终于在经过两天的耐心 细致的劝说下，在 “三秋”大忙期间，使得全村土地顺利重新分配，把矛盾化解在基层。 2 、我乡还成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长的预防和处理突发群体性事件 应急领导小组，形成了一套制度：一是机关每天安排 10人值班，两名班子成员带班，每 村要有一名主要领导值班；二是机关成立督导组，全天候、不定时对机关和各村进行检查 ；三是每村确定一名信息员，随时报告情况；四是如发生突发大规模群体性事件，领导小 组成员和工作人员应及时赶到出事地点，做好劝返、疏散工作，把负面影响降到最低限度 ，以防止事态恶化。 3 、当前社会矛盾纠纷解决机制中还存在有一定的问题：一是矛 盾纠纷解决机制基于司法行政系统指导，自治性解决机制发育不足，村民调委会是在法院 指导和司法行政机关管理与指导下进行工作的自治性民间组织，这种调解受行政权力的支 配和影响较大，有许多不利因素：（1）、增加了基层政府和基层干部的负担；（2）、强 化了群众对政府的依赖，不利于群众自我管理的积极性；（3）、增加了基层信访压力； 二是调解过程缺乏制度化、规范化。如在农村矛盾纠纷调处过程中，调处结果最终往往由 村两委班子主要领导拍板，因此，纠纷解决方式比较随意，受村干部个人意志和素质影响 较大，可能会造成调处结果的不公平，造成一方不满。同时，在行政协调过程中，由于受 “稳定压倒一切”思想影响，个别基层干部在处理纠纷过程中，会采取有悖于政策和原则 的协调，给群众传递 “小闹小解决，大闹