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关于居民最低生活保障情况的调查报告 一、 基本情 2004 年，全区共有 11 ，787 户、31 ，316 人享受到了城市低保，上述低保对象完全按照《 长春市城市居民最低生活保障若干规定》（试行）的要求进行管理和救助，共发放低保金 1036.9 万元，基本上做到了应保尽保。几年来，区政府一直高度重视居民最低生活保障工 作，把这项“民心工程”作为政府工作的重要组成部分。区政府投入 200 万元在全市率先成 立了“扶贫超市” ，至2004 年 5 月全区 8 个街道全部成立了“阳光超市” 。其中南湖街道湖东 社区“阳光超市”在 2004 年 5 月迎接了总书记、国家主席胡锦涛同志的视察。在区政府的 积极努力下，目前，我区已经基本形成了组织健全、制度完善、措施配套、运转有序的城 市低保工作机制。2004 年 1 月，我区代表长春市在重庆街道接受了中共中央办公厅、国务 院办公厅关于解决困难群众社会保障问题专项调研，低保工作受到检查组的充分认可，为 朝阳区乃至长春市争得了荣誉。2004 年 4 月，在我区召开了全市“阳光超市”现场会；2004 年 9 月，全市低保金实物发放试点在我区实行。标志着我区低保工作已经走在了全市前列 ，并继续向着更高的水平迈进 二、主要工 （一）领导重视，组织严密，为全区低保工作开展提供了有力保障 区政府领导十分重视居民最低生活保障工作，把此项工作作为关系全区安定团结大局的大 事来抓，作为践行“三个代表”重要思想的具体体现。政府年初财政预算都要优先安排低保 资金，确保低保金全额到位，区财政和审计部门实行联审制度，保证资金封闭运行，专款 专用。为保证低保工作运行顺畅，落实到位，政府建立了由常务副区长直接负责，区民政 局具体操作，各街、镇民政科长、民政助理、社区主任、低保专干分工把关的低保组织体 系，上下联动，目标明确，责任清楚。社区低保评议小组定期召开低保工作会，了解辖区 内低保情况，及时调整工作重点，力求为低保户解决实际困难。政府领导重视，工作支持 ，为我区低保工作顺利、全面开展，提供了有力的资金和组织保障 （二）以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力 为了缓解物价上涨、煤、电资源紧张等不利因素对低保对象的生活压力，充分保证低保对 象的基本生活水平，区政府千方百计为低保户提供帮助，并积极落实国家、省、市各项相 关政策。2004 年，全区有 83 户低保无房户享受到了廉租住房或租房补贴；为 736 户低保 家庭办理了供热费减免手续，免交金额 86.35 万元；对 1749 户低保家庭实行了取暖用煤专 项补助，补助金额 48.51 万元；向 2938 户低保家庭发放粮油补贴 86.88 万元；向 2865 户 低保家庭发放电价补贴 6.98 万元；根据省民政厅统一要求提高对低保对象的补助标准后， 为全区 6473 名低保对象补助金额 14.43 万元；对孤老、孤儿和优抚对象共 124 人提高标准 ，每月增加补助金额4216 元。向低保对象发放超市特困购物证 1000 本，优惠购物证 3000 本，代金券 30 万元，受益人数达 4000 户、12 ，000 人。由于政府及时采取了一系列救助 措施，工作开展得细致认真，基本能够满足低保对象的正常生活需要，最大限度地克服了 各种不利因素对低保家庭的影响 （三）低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作 我区现有低保专干 79 人，多数是下岗职工、“4050”人员，他们克服了许多困难，做了大 量艰苦细致的调查和登记工作。为了全面摸清我区低保户的真实情况，为规范低保工作掌 握可靠、详尽的第一手资料，低保工作人员不顾低保对象居住偏僻、情况复杂、不便沟通 等困难，深入到每户低保申报家庭进行调查走访。对虽然没有申请，但生活确实困难，符 合低保条件的人员，主动帮助其进行低保申请；对没有达到低保标准的申请人，认真耐心 地做宣传、说服工作，取得理解，争取支持。在调查中我们了解到，低保干部对低保标准 和相关政策都能够熟练掌握，对分管辖区内的情况了解细致，工作的积极性和主动性很高 ，对生活不能自理的重病、重残、孤儿、孤老等重点照顾对象的低保金，都由低保干部送 到家中。低保干部的工作在群众中得到了广泛的支持，特别是低保户对低保干部更是充分 肯定，全区低保干部真正发挥了替党和政府为弱势群体送温暖的连接纽带作用 （四）健全制度，动态管理，积极构筑城市低保救助体系 区政府在开展低保救助工作中，注重创新，科学管理，不断完善和健全各项低保工作制 度，优化低保工作方式、方法，促进低保工作水平不断提高。区民政部门以低保对象动态 管理为主要手段，从规范