关于开发农村人才与推进新农村建设调研报告.pdfVIP

关于开发农村人才与推进新农村建设调研报告 　　和谐社会的构建，离不开农村的发展；建设社会主义新农村，离不开大批农村人才。 抓好农村人才开发工作，是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容。加 强农村人才开发，不断壮大农村人才队伍，对推动农村经济发展，调整农业产业结构，促 进农民增收致富，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。近年来，我市坚持以科学的 发展观和人才观为指导，狠抓农村人才队伍建设，大力推行“人才资源+事业平台”的人才 开发模式，不断建立健全我市农村人才资源开发机制，着力推进农村人才资源向人才资本 转变，为农业和农村经济的可持续发展提供了有力的人才智力保障。 　　一、创新工作思路，拓展工作领域 　　农村人才开发工作是一项综合的系统工作，是发展农业，繁荣农村，解决“三农”问题 的关键所在。早在 2000 年 9 月，市委、市政府便印发了《关于加强农村人才资源开发促 进农业和农村人才队伍建设的意见》，初步提出了我市农村人才资源开发的目标任务和工 作思路。《泸州“十五”人才开发规划》、两次全市人才工作会议也对农村人才队伍建设给 予了重点关注。为有效推进农村人才开发工作，我们明确了由点到面，整体推进的工作思 路。近两年来，先后组织力量深入到县区、乡镇对农村人才开发工作开展了全面深入调研 ，在认真总结 的基础上，不断完善工作思路。2004 年 12 月，我市在泸县召开了第一次以 农村人才开发为主题的全市性会议，此次会议进一步明确了我市农村人才开发的工作思路 ，提出了健全“两个网络” 、强化“三项机制” 、建设“五支队伍”的新思路，把农村人才开发 工作作为做好整个人事人才工作的重要抓手，切实将农村人才工作的重心转移到为经济建 设服务的工作重心上来，为实现农村人才开发与经济发展的联动并进起到了积极作用。 　　二、创新工作机制，形成工作合力 　　农村人才资源开发是一项涉及部门众多、点多面广的综合工作，各有关部门工作力量 的整合对开发成效至关重要。近年来，我市经过不断探索，形成了在党委政府 领导 下， 各职能部门齐抓共管的组织体系和开放合作的运行机制。各级人事部门认真履行牵头抓总 职能，在工作中牢固树立“服务为本，协同作战”的意识，既当主角又当配角，着重处理好 三方面的关系。 　　一是处理好农村人才开发与整体人才开发的关系。农村人才开发是整体人才开发工作 的一个组成部分。在工作中我们认真落实“党管人才”原则，组织部、人事局既是党委、政 府人才工作的职能部门，又是农村人才开发工作的参与部门。为了理顺工作关系，我们注 意协调与组织部、人才办的关系，在农村人才开发工作中形成认识上的共识。我们积极主 动向人才办汇报省里关于农村人才开发工作的要求部署，提出我市的工作思路打算，市人 才办将农村人才开发工作纳入全市人才工作总体格局中加以规划、指导、重视。目前，人 事部门在党委、政府 领导 下，在“党管人才”原则统揽下，具体负责农村人才开发综合协 调，有关部门各司其职、齐抓共管的工作格局已初步形成。 　　二是处理好与涉农职能部门的关系。为整合工作力量，我市建立了泸州市农村人才资 源开发工作联系会议制度，联系会议由市人事局牵头，由 14 个相关涉农部门组成，每半 年或不定期召开一次会议，研究农村人才开发方面的重要事项，统一工作思路，加强工作 联系和信息沟通。通过近两年来的运行，相关职能部门逐渐打破了门户之见，打消了顾虑 ，统一了认识，按照“多予少取、不取”的原则，充分发挥职能作用，增强服务意识，逐步 改变了过去“单兵独战” 、分散开发的状况，使我市的农村人才开发工作更加意识化、整体 化。 　　三是处理好局内科室职责关系。农村人才开发工作涉及人事部门业务工作的方方面面 ，单靠某一个科室无法完成好工作任务，必须明确内部的分工和职责。因此，我们制定了 我局农村人才开发工作的分工方案，对局内相关科室在农村人才开发工作上的职责进行了 分工，明确了局内由政策法规与人才规划开发科牵头，相关科室密切配合，通力合作，进 一步整合了市人事局内部工作力量。 　　三、创新培训机制，提升人才素质 　　实施培训既是农村人才开发的必要途径，又是政府职能部门切入农村人才资源开发的 重要抓手，我们在具体做法上注重三个结合，切实加大了农村人才的开发力度。 　　一是注重培训与就业输出相结合。为确保培训取得实效，我市按照“订单培训、规范 管理、定向输出”的原则，整合行业教育培训资源和民办教育培训资源，以市场需求为导 向，以转移农民就业，提高致富能力为目的，积极开展农村实用技术培训，举办各类培训 班 1694 期，培训农村实用人才 32.51 万人次。同时，大规模组织劳动