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关于中心城市水务改革和建设情况调研报告 为加快中心城市水务改革步伐，抓好供水工程建设，推动城市供水事业的发展，根据 3 月 2 日市政府 “城建、城投、供水”专题会议精神，3 月 16 日，王健康副市长带领市住建 、水务、国土、物价、规划、环保、城投、供水等单位，和永济市、盐湖区、空港管委会 负责人就城市水务改革和建设工作进行了为期一天的调研，了解了城市供水目前的现状， 认清了供水改革的紧迫形势。现将相关情况报告如下 一、中心城市公共供水现 运城市中心城市公共供水系统由 4 个水源、6 座水厂和 5 个独立的城市供水管网组成。分 属水利和建设两个部门管理，归属两级四个政府领导。4 个水源的实际供水能力为 5.5 万 方/日，6 座水厂总的制水能力为 10万方/日，市区管网总长度约 160公里。综上所述，中 心城市公共供水系统的供水能力为日供水 5.5 万方。，实际供水总量 1633万方，日平均 供水 4.4 万方，最高日供水 5.4 万方。根据预测，2012 年中心城市日需水约为 7.5 万方 二、中心城市公共供水目前存在的突出问 （一）公共供水缺少统筹规 随着中心城市经济的迅速发展和水资源供求状况的变化， 资源可持续利用已经成为我市发展的关键性问题，因此，加强对水资源开发、利用、配置 、节约、保护的统一管理，建立权威、高效、协调的适应市场经济发展的现代化水务管理 体制，对全市经济可持续发展有着非常重要的意义。长期以来，由于中心城市的城乡水务 管理涉及水利、城建两个部门，几个供水企业各自为政，统筹规划性差，人为造成天上水 、地表水、地下水无法统一调配，水质与水量管理相分离，服务标准不统一，水资源调配 与城乡供水不相衔接，削弱了城市供水综合功能的发挥，制约了中心城市的经济和社会发 展 具体问题体现在 1 、没有城市供水专项规划。多年来，供水专项规划报告编制落后，无法指导供水工程统 一建设 2 、供水水源过度依赖外部调水。我市是一个严重缺水的城市，但供水水源缺乏科学合理 配置，一味地考虑外部引水、调水，没有充分利用城市中水和雨水等资源 3 、供水企业分散经营，供水管网建设滞后。由于中心城市供水业务由几个企业分别负责 ，形成了划区域管理模式。加之财政资金投入不足，造成现有新建、改建街道不能同步配 套供水管网的状况，这不仅加重了城市 “拉链工 ”问题，也造成自备井的无序开采。截 止底，市区 6 条新建街道约 21 公里，尚未配套供水管线，涉及新建及改造道路 12 条，长 度约 18公里，尚未安排供水管网的配套建设 （二）中水回用系统建设滞后，中水不能充分发挥作 中心城市中水回用管网建设没有纳入城市基础设施规划和建设，在城市中尚未建立中水回 用系统，制约着中水的回用，同时雨水的利用系统也完全没有考虑 （三）空港新区供排水问 1 、自备井过多。空港新区的供水水源为深层地下水，抽取后直接进供水管网。据了解， 个别企业还在新打自备井、甚至是地热井 2 、雨污不分流。空港新区城市排水管网没有将雨水管网与生活污水管网分离，导致大量 雨水进入污水管网，这样的直接后果是给污水处理增加了处理量，既浪费了资金，又造成 水资源浪费 3 、污水处理费没有征收。空港新区由于招商引资等方面原因一直没有征收污水处理费 三、解决问题的措施及办 （一）水务改革势在必 实施水务改革是一个系统的工作，当前城市供水管理体制存在的问题和症结比较多，现在 不改，错过时机，机会就会失去，所以水务改革势在必行。据悉，临猗县已经在城乡供水 一体化方面迈开了步子，引用外部资金搞供水工程，将原有的 4 个供水单位进行整合，采 用租用的方式，由北京首创投资来搞，建立覆盖全县城乡的供水系统；而盐湖区在城乡供 水一体化方面已经走在全省前列，其投资一般采用水利部门专项资金和区政府贷款相结合 的方式 所以，应将中心城市供水事务统筹管理，尽可能的减少行业间的交叉管理，能统一的统一 ，能授权的授权 （二）积极倡导节约用 节约用水是解决水危机的主要对策之一，它不仅可以缓解缺水的矛盾，而且相应的减少污 水的排放，降低污水处理费用。通过一系列的科学手段，实行计划用水，杜绝用水浪费 具体措施是 1 、合理调引地表水。在统一规划、加强管理的前提下，合理调配引用外部的地表水源， 如永济蒲州水源、夏县泗交水源和尊村引黄水源 2 、限制开采地下水。过量开采地下水的危害，一是破坏市区地质构造和生态平衡。市区 已形成 40 平方公里的永久降落漏斗，导致地基下沉、水质污染、墙体裂缝等恶果；二是 作为饮用水源水质很差。市区内地下 100米以下淡