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加强会计的宏观管理，维护经济秩序 　　一、会计工作的主管部 　　新《会计法》第七条规定：国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级 人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。这一条规定了会计工作由财政部门主管 并明确在管理体制上实行统一领导，分级管理的原则 　　（一）为什么规定由财政部门主管会计工 　　从国家机构的设置和权责归属的划分看，新 中国 一成立就在财政部设立专门管理会 计工作的机构。几十年来，会计工作一直由财政部门管理，财政部门在管理会计工作方面 积累了一定经验；从会计工作与经济管理职能相关的密切程度看，财务会计工作同国家财 税工作的关系十分密切，它是确定税基、规范财政收支的重要基础。财政部门主管会计工 作，有利于相互结合、相互促进，更好地为财税工作和其他经济工作服务。而审计、税务 、金融 等主管部门虽然在履行职责中也涉及会计工作，但由于受行业、业务范围的限制 ，这些部门所涉及的会计单位没有财政部门广泛。只有财政部门才能担负起主管全国会计 工作的责任。因此，新《会计法》充分肯定了财政部门主管会计工作的作用和经验，并以 法律 形式予以明确 　　（二）财政部门主管会计工作应当权利与义务相结 　　财政部门主管会计工作，不仅是一种权利，更重要的是一种责任。财政部门的主要任 务是组织财政收入，安排财政支出，实行宏观经济调控。应该说，无论从 目前 还是从今 后一个时期来看，财政部门的这一任务非常艰巨。但财政部门不能因为主要任务是抓财政 收支而放松对会计工作的管理。必须看到，财政部门把会计这项基础工作抓好，是维护财 经纪律，抓好增收节支，强化财政管理职能的重要措施。会计秩序混乱，财政制度得不到 贯彻执行，必然会造成财政收入流失、支出失控，最终给财政工作带来不利 影响 。因此 ，绝不能把抓好会计工作视做与财政收支无关或关系不大的额外任务，而应当自觉地把抓 好会计工作的管理放在重要位置。还必须看到，新《会计法》规定财政部门主管会计工作 ，这是国家法律赋予财政部门的重要责任，如果财政部门放松对会计工作的管理，造成会 计秩序混乱，则不仅是一种工作上的失误，而且是一种违法行为并应承担法律责任 　　（三）财政部门主管会计工作应遵循统一领导，分级管理的原 　　统一领导，分级管理，是划分会计工作管理权责的重要原则，也体现了管理的效率原 则。财政部门主管会计工作，主要是在统一规划、统一领导的前提下，实行分级负责、分 级管理，充分调动地区、部门、单位管理会计工作的积极性和创造性，无论是国家财政部 门与地方财政部门的关系上，还是财政部门与有关业务主管部门及企事业单位的关系上， 都要适当分工并搞好协调配合，上级对下级、财政部门对各业务主管部门都不能事无巨细 一概包揽。具体做法是：国务院财政部门在统一规划、统一领导会计工作的前提下，发挥 各级人民政府财政部门和中央各部门管理会计工作的积极性，各级人民政府财政部门和中 央各业务主管部门应积极配合国务院财政部门管理好本地区、本部门的会计工作；各级人 民政府财政部门根据上级财政部门的规划和要求，结合本地区的实际情况，管理本地区的 会计工作，并取得同级其他管理部门的支持和配合 　　（四）发挥业务主管部门和其他政府管理部门在监管会计工作中的作 　　对会计工作的监管，除了发挥财政部门的作用外，还要发挥业务主管部门、政府其他 管理部门的作用。会计工作是一项社会经济管理活动，会计资料是一种社会性资源。政府 管理部门在履行管理职能时，都会涉及有关单位的会计事务和会计资料，有关法律赋予了 政府有关管理部门监督检查相关会计事务、会计资料的职责。因此，新《会计法》第三十 三条第一款规定：财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有 关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。这一规定，体现了 财政部门与其他政府管理部门在管理会计事务中的相互协作、配合的关系 　　二、对会计制度的管 　　会计制度是指政府管理部门对处理会计事务所制定的规章、准则、办法等规范性文件 的总称，包括对会计工作、会计核算、会计监督、会计人员、会计档案等方面所作出的规 范性文件。我国是社会主义市场经济国家，在发挥市场主体作用的同时，必须进行必要的 宏观调控。国家在进行宏观调控中，不仅需要各基层单位提供真实、完整的会计资料，也 需要各单位的会计工作在处理各种利益关系中维护国家的方针、政策和法律、法规。会计 制度既是各单位组织会计管理工作和产生相互可比、口径一致的会计资料的依据，也是国 家财政经济政策在会计工作中的具体体现。会计制度作为法制化经济管理手段的重要组成 部分，必须纳入政府部门的管理范围。因此，