陕西的一村一品与专业农协.docxVIP

“一村一品”运动是日本大分县前知事平松守彦在 1979 年提出，倡导每个县、乡、村都要 充分利用当地资源优势， 挖掘或创造出可以成为本地区标志性的产品， 并尽快形成特色品牌， 带动一方群众共同致富，进而促进农村经济社会全面发展的一种经济模式。 “一村一品”能 够在我国推行， 是农村实行家庭承包经营， 农民家庭实行多种经营， 市场经济引导产业结构 不断调整优化的必然要求。 在农村 “一村一品” 的发展过程中， 农民专业协会、 技术研究会、 专业合作社等农民专业合作经济组织 (以下简称专业农协 )发挥了不可替代的积极作用。陕西 是全国最早开展专业农协试点的省份之一， 十年试点的经验告诉我们， 发展专业农协与发展 “一村一品”相辅相成，相互促进，相得益彰。 一、“一村一品’ ’催生了陕西专业农协的发展 农村实行家庭承包制，农民很快解决了温饱问题。但“有饭吃，没钱花”的现实，让有 经济头脑的农民开始思考和探索生财之路。 就农村而言， 产业结构不断得到调整和优化， 农 村出现了大量的专业户和专业村，为发展“一村一品”创造了良好的基础。同时，从事专业 化生产的农民， 为了克服分散小生产与流通大市场难以对接的矛盾， 各种专业农协应运而生。 西安市灞桥区果业协会的发展就与 “一村一品” 发展密不可分。 副会长郭缠俊带领群众由种 粮到种葡萄，再到引种猕猴桃， 发展精品葡萄，走出了一条由创办葡萄协会，到猕猴桃联合 体，再到果业协会的专业农协发展之路，促进了灞桥区“一村一品”的形成，全区建立了 多万亩果品基地，打响了灞桥葡萄、猕猴桃品牌，使群众走上了共同致富的道路。 1985 年，郭缠俊在自家责任田种巨峰葡萄，每公斤卖到 3 元，是当时小麦价格的 5 倍， 一下子成了“万元户” ，周围群众纷纷到葡萄园参观学习，使葡萄产业迅速在灞桥区席王乡 发展起来。为了帮助果农解决技术问题，他组织成立了席王口张旭锋理论探讨乡葡萄协会， 建起了农民技术夜校。到 1990 年，灞桥区葡萄已发展到 3 万多亩，近万农户靠种植葡萄走 上了富裕路。 1989 年秋，郭缠俊又引种猕猴桃，使这一新型水果在灞桥区安家落户，初挂果亩产 1000 公斤， 每公斤批发价 6 元，是葡萄的 3 倍，当年收入 2 万多元，又在周围群众中掀起了种植 猕猴桃的热潮。他又和果农办起了“灞桥区猕猴桃发展联合体” ，引进品种、培训技术、家 庭冷库贮藏保鲜、建立直销点，采取统一分级、统一调运、统一销售、统一结算，开拓了市 场，解决了品种单一、 贮藏保鲜难及卖难等单家独户无法解决的问题， 带动灞桥区快速成为 陕西省乃至全国的猕猴桃生产基地，现在已发展到 3 万多亩。 随着面积、产量的增加和市场的变化，猕猴桃由“贵族果”降为普通果，经济效益下降。 1995 年郭缠俊利用在日本学到的葡萄栽培技术，建起了占地 70 亩的“户太 8 号”葡萄科技 示范园，实行定株、定蔓、定穗、定粒的标准化管理，使国外先进技术在灞桥开花结果。从 挂果至今，每公斤批发价 6 元，比猕猴桃高出 3-5 倍，全部作为礼品果不出园就销售一空。 示范园不仅生产出了高品质的葡萄， 而且使果农看到了优质果品发展的前景。 为了让更多的 群众分享新科技带来的好处， 1999 年 7 月，他借鉴外地发展专业农协的经验，在“猕猴桃 发展联合体”的基础上建立了灞桥区果业协会，目前下设四个分会，有  490 户会员，创出了 “灞苑”牌礼品葡萄和猕猴桃品牌。在协会的引导下，灞桥区建立标准化葡萄园  68 个，面 积 1440 亩，成为灞桥农民增收的新兴产业。 实践证明，专业农协是农村专业户、专业村发展到一定程度出现的新生事物，也是“一 村一品”发展的必然产物。它在不改变农民家庭承包经营的基础上，按照“民办、民管、民 受益”原则，适应市场经济要求，解决了农民生产经营中信息、技术、资金、供销等方面的 实际困难， 有效抗御生产和市场风险，加快农业科技的推广应用， 提高农民组织化程度，推 进农业产业化经营进程，最终增加农民收入，成为推动“一村一品”建设的助推器。 二、“一村一品”与专业农协一脉相承 由于专业村和专业农协发展有一定的基础， 经国务院领导批示，陕西被农业部确定为农 协试点省， 从 1995 年开始借鉴日本农协的经验， 在主导产业明显、 “一村一品”初具雏形的 泾阳、户县 等四个县区进行试点。 1998 年，省政府将试点范围扩大到 14 个县区，并成立了 试点工作领导小组，明确省农业厅具体负责指导、扶持、监管等工作，在登记、财政、税收 等方面制定了优惠政策。 2004 年省政府专门下发《关于加快发展农民专业合作经济组织的 意见》，进一步明确了发展专业农协的指导思想、基本原则和总体目标， 制定了财政、税收、 信贷、 用地、用电、引进人才等一系列扶