济南海关2016年工作要点.docx

济南海关 2016 年工作要点 一、筑牢履职尽责主阵地 不断强化实际监管。巩固监管场所清理整顿成果，实施 动态监控评估，提升标准化水平。优化查验作业机制，严格落 实总署查验绩效考核要求。加强行邮监管，严密查堵违禁品。 强化旅客舱单系统和邮件网上通关系统应用。完善物流平台功 能，推进监管场所视频联网，实现关区“三废”监管场所卡口 自动验放、预警提示和无人值守。推动移动查验单兵系统应 用。 全面深化综合治税。 2016 年初定的税收目标为 173 亿元 左右，务必多措并举、努力完成。要加大涉税风险信息收集力 度，动态调整关税风险要素清单；探索纳税人属地管理实现方 式，防范税收风险；扩大汇总征税适用商品范围，把公式定价 商品纳入其中；开展价格、原产地认定核查，提高关区税收执 法统一性。 有效防控重点领域执法风险。强化对企业生产经营的过程 管理，实现对保税货物流转的有效追溯，破解棉纺等行业加工 贸易监管难题，建立政府、行业协会和海关协同共管机制。加 强对大企业和重点企业的风险研判，实施精准稽查、有效稽 查；针对特许权使用费等开展关区性专项稽查和贸易调查，全 面规范企业进出口行为；组织实施跨地区机动稽查和交叉稽 查。协同国税、外管等部门，实时监控异常数据，实现对虚假 贸易的源头管控。 保持打击走私高压态势。开展“国门利剑 2016”行动， 坚持“专项 + 联合”，建立“打、防、管、控”的立体防控体 系。围绕发现案源、提高办案质量和结案率等重点环节集中发 力。扩大打击枪支走私战果，力争在重点涉税商品及毒品走私 方面取得突破。构建多方位、多角度情报收集渠道，深化“网 上缉私”工作模式。加强与军队、边防、海警等部门的协同， 与检察机关对重大案件开展联合督办，深化反走私综合治理。 二、打好深化改革攻坚战 加快推进通关一体化。跟进“一次申报、分步处置”改 革。推动二级风险防控中心建设。主动对接税收征管中心，建 立验估跟踪反馈机制。实施隶属海关功能化改造。深化丝路海 关执法联动，完善一体化通关应急协调机制。 推动“三互”大通关向纵深发展。优化关检合作“三个 一”，加强全国海关统一版系统应用，强化执法信息资源和口 岸监管设施共享共用，推进“一站式作业”。支持山东电子口 岸建设，在空港口岸应用“货物进出口”等系统，推动建立合 作共赢的电子口岸运维机制。 加快加工贸易保税监管创新升级。年内加工贸易与保税物 流联网监管覆盖率达到 80%，三年实现全覆盖。推进“先入 区、后报关”，实现跨关区“区港”、“区区”、“区库”联 动。探索实施加工贸易海关监管的一体化集中审核和自动核销 核算。做好东营综合保税区和诸城保税物流中心（ B型）验 收，推进海关特殊监管区域整合优化。充分借鉴各地自贸区监 管制度创新经验，开展对已复制制度的跟踪评估，做好新一轮 复制推广。 持续提升“双随机”布控查验水平。实施随机布控精细化 管理，建立分类分层随机布控查验模型，合理把握随机抽查的 比例和频次，着力提高布控查验的精准度， 7月1日前关区随机 布控查验比例达到 90%，其中预定式布控查验占比达到 60%以 上。探索推进“双随机”从货物查验向事后监管延伸，扩大在 非执法领域的推广应用。 深化稽查和企管领域改革。适时启动“多查合一”，推进 后续监管力量集约化、专业化；深化引入社会中介机构协助海 关稽查。开展 AEO 企业认证和培育，探索新型关企合作伙伴 关系；积极参与社会信用体系建设，争取省域信用信息交换平 台建设试点。 三、围绕大局服务稳增长 找准服务供给侧改革的发力点。对接“一带一路”等国家 发展战略和山东省“十三五”发展规划，提供富有竞争力的海 关公共服务产品。积极参与申建中国（山东）自由贸易试验 区。落实结构性减税政策，围绕用好自贸协定、扩大先进技术 设备和关键零部件进口等加强税政调研。助力“齐鲁号”欧亚 班列开行，推动铁路监管场所高标准建设。配合开展政府购买 查验服务试点，对查验无问题的企业免除吊装、移位、仓储等 费用。支持有关城市建设加工贸易梯度转移重点承接地，鼓励 纺织服装、轮胎加工等传统产业由生产型向生产服务型转变， 向技术、品牌、营销型企业转型。积极帮扶有复苏可能的守法 “僵尸企业”恢复经营、产业升级。 支持新兴业态健康发展。促进跨境电子商务提质增效，适 时扩大一般进出口模式范围，实现对跨境业务的汇总贸易统 计。升级跨境全域通系统，完善风险管理和统计查询等功能， 做好与总署统一版对接的准备。扶持一达通等外贸综合服务企 业发展。支持开设口岸进境免税店、实施离境退税政策。推动 飞机租赁、保税维修和拆解等业务开展。 发挥海关统计服务职能。强化进出口贸易监测预警分析， 发挥外贸出口先导指数作用，服务政府决策。加强数据质量管 理，确保贸易数据真实性。开展执法评估，规范业务管理。拓