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城市规模与城镇体 系研讨 第三章城市规模与城镇体系 城市化进程形成了一定的城市规模及其结构分布。那么 ，哪些因素影响和决定了城 市规模？城市规模的分布有没有规律性 ？如果有，是怎样的规律？城市体系的形成、类 型和特征如何？这是本章要讨论的问题。 第一节最优城市规模 城市规模表现在人口和用地两个方面 ，因此有城市人口规模和城市用地规模之分 ，两 者之比能够用城市人口密度或人均占地面积来反映。尽管在现实中 ，同样的人口规 模不一定导致同样的用地规模 ，但从统计上看，城市的用地规模与人口规模成正相关 关系,且城市的社会、经济问题主要在人口规模上表现出来。因此 ，下面我们用城市 人口规模来指代城市规模。 一、最优城市规模的理论探讨 ?问题:一个城市的人口规模究竞以多大为宜？ ?对此，人们提出了各种各样的”最优”方案： ？古希腊的柏拉图提出，一个城市的人口规模不应超过广场中心的容量 ，这 个规模大约是5040人。 ？英国经济学家 E ?舒马赫认为：”能够相当有把握地说：’城市合适规模 的上限大约为 50万居民，十分明显，超出这个规模对城市的价值毫无增 进。” ？美国发展经济学家金德尔伯格认为，城市规模以不超过 200~300万人为 宜。 ？可见，人们心目中城市的适合规模差异甚大。其原因是人们在提出观点时 ，并没 有进行理论论证，只是反映了她们的价值观。 ?柏拉图的城市规模标准是政治性的。她认为 ，如果城市人口超过广场容量，就会 妨碍公民之间的思想交流，不利于民主制的实行。把她的观点用经济学语言表 述出来，即:最优城市规模应该是使民主制的制度成本最小时的最大规模。 因此, 柏拉图判断最优城市规模的标准是成本最小化。 ?以成本最小作为判断标准，不能兼顾与之对应的效益一方。因此 ，经济学中经常 采用的方法是成本-效益分析。 ?人口和经济活动在城市中聚集，一方面能够从中获取多方面的利益 ，另一方面得 付出一定的代价(成本)。 ?从理论上说： ?如果聚集利益大于聚集成本，则聚集过程会继续，城市规模不断扩张，直到 两者相等为止。 ?如果聚集成本大于聚集利益，则满足理性假设的各种行为主体会开始迁 移，从而出现分散过程，城市规模随之收缩，直到聚集利益与聚集成本相等 时停止。 ?当聚集利益等于聚集成本时 ，形成一个均衡点，即最优的城市规模。如图 3-1中由成本曲线与效益曲线相交的 E点所决定的城市规模 A,就是一个 最优的城市规模(Optimal City Size)。 图3-1最优城市规模的决定 ?既然理论上能够确定一个最优城市规模 ，为什么人们心目中的最优城市规模会 千差万别呢？原因在于人们考察的角度和对象不同 ，成本和效益所涵盖的范围 也不同。 从个人的角度考察 ?从个人的角度看，与城市规模相关的效益有两方面 ： ? 一是货币收入，能够用工资水平来表示。以美国的有关数据为基础的研 究（R. S.戈尔德法布和 A . M.耶齐）表明：不同规模城市的工资水平之间 的差异，是城市规模的一种函数，工资大致上随城市规模的扩大以递减率 上升。 ?二是从一个城市提供的广泛设施便利得益。各项便利包括公共交通、商 店、剧院、俱乐部、体育设施和文化活动等。这些便利常随城市规模的 扩大而增长。 ?从个人的角度看，与城市规模有关的成本主要有： ?场地费用（房租或房价）、通勤费用和外在成本。这些费用随城市规模的 增大以递减率增加，至少场地费用和通勤费用是这样。 （A . W.伊文思） 从厂商的角度考察 ?效益来白生产效率和市场容量两方面。大量证据说明 ，生产效率随城市规模的 扩大而增加，这种增加来白于城市的聚集经济 ，对私人企业和公共事业都是如 此。 ?市场容量与城市规模正相关。市场容量越大 ，厂商的生产就有足够的需求来支 撑，而且市场容量越大，劳动队伍以及这种队伍所擅长的技能范围越广泛 ，能够 迅速获得的服务与物资等的范围也越广阔。所有这些因素 ，都趋向于增加厂商 的利益 ?与城市规模有关的成本包括外在成本和部分投入成本。例如工资、场地费用 和设施成本等。不同性质的投入成本与城市规模的关系各不相同 ：场地费用和 工资成本随城市规模的扩大而增加；设施成本则趋于下降；资本成本与城市规模 没有必然联系。因此，作为总和的投入成本与城市规模的关系不确定 ，要视厂商 的生产函数而定。 从整个城市的角度考察 ?聚集的利益主要是聚集经济和规模经济，前面我们已进行了专门的讨论。 ?聚集的成本包括： ”门槛”成本。门槛成本与规模经济紧密相联。与规模经济要求相适应的 投资往往具有”大批量”倾向，即需要一次性的巨额投资，这就是所谓的”门槛 成本。”门槛”成本是聚集成本的一个重要内容。 外在成本或外部成本。 外部成本指当一些企业或家庭的生产和生活活动 对其它企业或家庭的生产或生活造成负面影响时 ，