社会治安综合治理定义及提出背景.pdfVIP

定义： 社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别 是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综 合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加 强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治 理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。 目录 方针 主要目标 工作范围 简史 编辑本段方针 　　一、 “打防并举、标本兼治、重在治本”方针的提出 　　1982 年 8 月，中共中央批转全国政法工作会议纪要，分析了社会治安 形势，初步总结了部分地区社会治安综合治理经验，明确提出严厉打击严 重刑事犯罪是社会治安综合治理的首要环节；加强对青少年的教育，是社 会治安综合治理的重点。1983 年 8 月，经中共中央书记处同意印发的中央 宣传部、中央政法委员会《关于严厉打击刑事犯罪活动宣传提纲》中强调 指出，严厉打击严重刑事犯罪活动与社会治安综合治理方针是一致的。综 合治理的手段有很多，有专政的手段，有行政的手段，也有教育的、感化 的手段。但运用专政手段，依法严惩严重刑事犯罪分子，是综合治理中的 首要手段，只有在坚决打击严重刑事犯罪的同时，再辅之以其他手段，才 能达到综合治理的目的。1985 年 10 月，中共中央发出关于进一步加强青少 年教育、预防青少年违法犯罪的通知，明确提出关心和教育青少年、预防 青少年违法犯罪是一项综合治理的系统工程。1986 年 2 月全国政法工作会 议明确提出： “近几年的实践证明，社会治安综合治理实质上就是一项教 育人、挽救人、改造人的系统工程。要做好这项工作，根本的方法是走群 众路线。不能只靠哪一个部门，而是要靠全党全社会；不能只用哪一种方 法，而是要用千百种方法；不能只抓一阵子，而是要长期坚持。”至此， 社会治安综合治理最初的 “打防并举、标本兼治、重在治本”的思想基本 形成。 　　1991 年 3 月，全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》 指出，社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重 在治本的方针。其基本任务是：一方面要打击各种危害社会的违法犯罪活 动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，采取各种措施，严密管 理制度，加强治安防范工作，压缩违法犯罪活动的空间。另一方面要从解 决根本问题人手，加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教 育，提高文化、道德素质，增强法制观念，鼓励群众自觉维护社会秩序， 同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾，消除 不安定因素；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑 满释放和解除劳教人员，减少重新违法犯罪。 　　二、 “打防结合、预防为主”方针的提出 　　1997 年 9 月，党的十五大报告提出，加强社会治安综合治理，坚持打 防结合，预防为主。这是针对一个时期内出现的 “重打轻防”倾向，对社 会治安综合治理方针的表述作出一定调整，但仍然包含了原方针的基本内 涵。 　　2001 年 9 月，中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理 的意见》(以下简称《意见》)明确提出， “打防结合，预防为主”是做好 社会治安综合治理工作的指导方针。要坚持打击与防范并举，治标和治本 兼顾，重在防范，重在治本。 　　《意见》指出，打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节，必须毫不 动摇地依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪活动，整治治安混乱的地区， 解决突出的治安问题。各级政法部门要把 “严打’’落实到各个执法环节， 把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来。要重点打击有组织犯 罪和带黑社会性质的团伙犯罪，流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑 架等严重暴力犯罪，打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪， 打击破坏社会主义市场经济秩序的金融犯罪、走私犯罪等严重经济犯罪。 要加强协作配合，形成打击合力，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。 要正确执行法律和政策，坚持 “稳、准、狠”的原则，切实提高 “严打’， 整治斗争的实效。 　　《意见》指出，预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，要进一步 把严打、严管、严防、严治有机结合起来。要坚决纠正 “重打轻防”的错 误倾向，切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机 制等真正落实到 “预防为主”上来；要集中力量，切实解决好影响社会稳 定和社会治安的重点、难点问题；要进一步加强群防群治工作，建立和完 善社会治安防控体系，下力气做好预防和减少