职业技术学院规章制度建设规程.doc

职业技术学院规章制度建设规程 总则 第一条 为了规范规章制度制定程序和规章制度制定、修改和废止行为，保证规章制度质量，为了规范提高质量和工作效率，根据立法的有关规定，结合学院实际，制定本规程。 第二条 本规程适用于学院为规范内部管理行为的需要，依法对规章制度的立项、起草、审查、决定、公布、解释和由院长签署发布的规定、办法、程序等的制定发布、修改和废止。 第三条 违反本条例规定制定的规章无效。 第四条 制定规章制度，应当遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规、学院章程和其他上位法的规定。 第五条 制定规章制度，应当切实保障师生、法人的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。 制定规章制度，应当体现职能部门的职权与责任相统一的原则，在赋予有职能部门必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。 第六条 制定规章制度，应当紧跟教育改革的新要求和发展趋势，体现改革精神和前瞻性，科学规范管理行为，促进管理向民主型、服务型转变。 制定规章制度，应当符合精简、统一、效能的原则，简化管理程序。 第七条 规章制度的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。 第八条 规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性。 除内容复杂的外，规章一般不分章、节。 组织与权责 第九条 各职能部门负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责： （一）研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督促计划的执行； （二）起草或者组织起草规章制度草案； （三）审查规章制度送审稿，出具审查意见； （四）提请院长办公会议审议规章制度草案并作规章制度草案的审查报告； （五）组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。 第十条 各部门根据年度规章制度制定工作计划，起草属于本部门职责范围的规章制度草案。 第十一条 办公室办理规章制度公布和归档事宜。 程序规定 第十二条 工作计划 （一）各部门于每年年初制定年度规章制度制定工作计划。 （二）各部门根据形势发展和变化，制定规章制度的，应于每年12月15日前，向党政办公室报送下一年度制定规章制度的申请。 申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。 （三）党政办公室对申请进行汇总研究，按照突出重点、统筹兼顾、切实可行、保证质量的原则，拟订学院年度规章制度制定工作计划，报院务会批准。年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。 （四）在年度规章制度制定工作计划执行过程中，各部门可以根据实际工作需要提出调整建议。对拟增减的项目进行补充论证，报院长批准后由党政办公室纳入年度规章制度制定工作计划。 第十三条 起草审查 （一）各部门负责其职责范围内的规章制度起草工作；涉及两个或者两个以上部门职责的，由主要责任部门起草，次要部门参与；重要的或者综合性的规章制度，由党政办公室起草或者成立专门的工作小组负责起草。 （二）起草部门应当按照工作计划完成起草任务。党政办公室应当督促起草部门执行年度规章制度制定工作计划。 （三）在起草过程中，起草部门应当认真学习相关法律法规，收集相关资料,开展调研，采取各种形式广泛听取师生的意见和建议。 （四）涉及师生员工切身利益的规章制度，工会应当参与制定，并听取员工的意见。 （五）起草规章制度不得违反上位法的规定，注意与取代规章制度的衔接。新起草的规章制度拟取代现行规章制度的，应当在草案中写明拟废止的规章制度的名称、文号；新起草的规章制度对现行制度规章的部分内容予以修改的，应当在草案中写明所修改的规章制度的名称、文号、条款或者内容。 （六）起草完毕后，起草部门应当制作规章制度送审稿及其说明，整理关于规章制度送审稿主要问题的意见。规章制度送审稿的说明应当对制定规章制度的必要性、主要内容、有关方面的意见等情况作出说明。 （七）报送审查的规章制度送审稿，由起草部门负责人签署；几个起草部门共同起草的规章送审稿，由几个起草部门负责人共同签署。随后，将规章制度送审稿及其说明材料，一并报送党政办公室。 （八）党政办公室统一负责规章制度送审稿的审查。 （九）党政办公室从以下几个方面对规章制度送审稿进行审查： 1、制定规章制度的基本条件是否成熟； 2、与现行法律、行政法规是否抵触； 3、规章制度结构是否存在重大缺陷； 4、规章制度用语是否准确、简洁，内容是否明确、具体，且并非对现行法律、行政法规、规章内容的简单重复； 5、需要审查的其他内容。 （十）起草部门在研究各方面的意见后，会同党政办公室对规章制度送审稿进