预算绩效评价理论和实务昝修订.ppt

归恐财优火骂 一象备峰4 预算绩效评价理论与实务 山西财经大学昝志宏教授  讲座提纲 、预算绩效评价基础理论 二、预算绩效评价操作程序 三、预算绩效评价案例分析  、预算绩效评价基础理论 为了加强财政支出管理,强化支 出责任,就必须建立科学、合 理的预算绩效评价体系,提高 财政资金使用效益。  预算是庶政之母 信息公开和预算绩效管理是转变理财观念,提高财 政资金效率,实现公共管理科学化的基本路径。 2009-2011年,财政部先后出台了《财政支出绩效评 价管理暂行办法》和《关于推进预算绩效管理的指 导意见》 ·“指导意见”提出了统一领导,分级管理、积极试 点,稳步推进、程序规范,重点突出、客观公正, 公开透明等四原则。  (一)预算绩效评价的概念 绩效评价是捐财政部门、主管部和 美笃运择的评价指标照 理的评价方法 缘二的弹桥属 过翻建没碧期交注压的综合评单到  绩效评价的要素 ①主体:绩效评价的主体是财政部门、主管部门和单位,而 不仅仅是财政部门。主管部门和项目单位是使用财政资金的 主体,因而也是绩效评价的主体。 ·②客体:是各项财政资金,即纳入部门预算管理的财政性资 金,包括预算内、预算外及其他资金。即各级财政部门安排 的财政资金,以及由此带动的纳入部门预算管理的财政性资 金比如,一个项目、一个单位)。 ③方法、指标等问题。 ·④评价结果评价报告是评价结果的集中体现在报告中评价结 果主要体现在评价等次和问题与建议两方面。评价等次有四 种:优秀、良好、合格、不合格。  绩效评价的内涵 1、经济性:最低的成本获得某一公共服务(产 品); 2、效率性:投入产出关系,单位产出成本完成类似 任务的比较; 3、有效性:计划实施后,达到预期目标或效果的 程度。 就是政府资金投入与支出效果的比较,它包括: ①该不该办这事?(目标 ②花多少钱办?(预算 ·③花钱是否值得?(评价)  (二)预算绩效评价的必要性 在全过程预算绩效管理体系中,绩效评价处于 一个非常重要的位置,起到承上启下的作用。 如果没有绩效评价,事前设定的目标和指标都 没有意义,评价结果应用和问责也就无从谈 起 所以绩效评价的好坏关系到全过程预算绩效管 理体系能否有效运转。  什么是全过程预算绩效管理 预算编制有目标预算执行有监控 绩效评价是全过程预算绩 效管理的重要组成部分, 起到承上启下的作用 关系到预算绩效管理体 评价结果有反馈应用执行结束有评价系能否有效运转。  图』颍算绩效管理与绩效评价 战略目标 1.绩效目标 (预算) 2.缋效拔款 1.绩效指标 (政府采购 2.事业成本 国库集中收付) 资金结算 3绩效评价 (监督) 旧制度