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我国行政诉讼调解制度的构建 内容摘要长期以来，我国极为重视和 大力倡导法院调解，审判实务中大多数民事、 经济纠纷案件是以调解方式解决的，这使调 解成为我国民事诉讼中最富有特色的制度。 在国内，素有“优良传统”之美誉，在国外， 被誉为“东方经验”。但是，遗憾的是有的 学者却拒绝行政诉讼中引进调解制度， 认为 “不以调解的方式结案”是行政诉讼与民 事诉讼的区别之一。而有一些学者则将“不 适用调解”作为行政诉讼的基本原则之一。 ] 笔者认为，行政诉讼的价值不应仅仅限于控 制行政权，更应该具有利用中立的司法机关 来协调公权与私权的冲突的功能， 这就不能 排除调解在行政诉讼中的适用。因此，我们 有必要重新审视行政诉讼调解制度 。 关键词行政诉讼有限调解 我国最早关于行政诉讼不得调解的规定， 是1985年11月6日最高人民法院，《人民 法院关于经济行政案件不应进行调解的通 知》。通知指出：“审查和确认主管行政机 关依职权作出的行政处罚决定或其他行政 决定是否正确，合法。” 不同于解决原被 告之间的民事权利，义务之间的关系问题”。 “因此，人民法院不应进行调解。”而应在 查明情况的基础上作出公正的判决。”之后。 1984年4月4颁布的〈〈行政诉讼法》第 50 条明确规定：“人民法院审理行政案件，不 适用调解。”行政诉讼不适用调解原则是建 立在这一立法本意之上的。但随着行政诉讼 法的理论和实践的发