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我国宪法文本中作为人权限制理由 的四个利益范畴之关系 内容提要：我国宪法文本中依次出现了 四个限制人权的理由：公共利益、国家利益、 社会利益和集体利益。国家利益是公共利益 的形式表达，社会利益是公共利益的实质表 达，集体利益是公共利益的除外形态。 关键词：公共利益 国家利益 社会利益 集 体利益 Abstract There are four reasons to restrict human rights in our constitution , public interest , state interest , social interest and collective interest . State interest is the nominal expression of public interest, Social interest is the substantial expression of public interest, and Collective interest isn t public interest. Key words Public interest State interest Social interest Collective interest 我国宪法文本在规定对人权的限制时， 依次 出现了四个利益范畴：公共利益、国家利益、 社会利益、集体利益。 第13条第3款 国家为了公共利益的需要， 可以依照法律规定对公民的私有财产实行 征收或者征用并给予补偿。 第51条 中华人民共和国公民在行使自由和 权利的时候，不得损害国家的、社会的、集 体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 这四个利益范畴是什么关系？是并列的四 个范畴还是彼此有包含关系？如果彼此有 包含关系的话，哪几个概念在上位，哪几个 概念在下位？这是在解释中国宪法文本过 程中必须面对的问题。 一、公共利益：限制人权的正当性理由 对公共利益的解释及其作为限制人权理由 的正当性求证我们有大量可以利用的智识 资源。 我们通常将英文中的 Public interest 译为 公共利益。英文public 一词的涵义具有双 重来源；一是希腊词 pubes,大致可英译为 maturity。在希腊语中，pubes的含义是身 体和情感或智力上的成熟，尤其指人们超越 自我关心或自我利益而关注和理解他人的 利益；二是希腊词 koinon ,这个词又源自 kom-ois，大致可英译为 care with ,显然 public指超越于某一个体的特殊的关怀。[1] 一般认为，“公共利益”是消费不排他的利 益，具有三个特点：第一，“公共利益”具 有相容性：增加新的受益者并不会减少原有 受益者的利益：如洁净的空气、稳固的国防； 第二，“公共利益”具有不可分性：“’公 共利益所具有的数量不能象私人利益那 样被划分，不能由个人按照他们的偏好多要 一点或少要一点。”第三，“公共利益”的 供给具有一定的外部效应，往往是一荣俱 荣”、“一损俱损”：保护环境不仅有利于 自己，也有利于他人；反之，环境污染不仅 有害于自己，而且有害他人。 人权的正当性是不证自明的，同样，作为限 制人权的理由，公共利益也是正当的。但公 共利益作为限制人权理由的正当性却需要 展开论证。用我们通俗的话来讲，“个人人 权与公共利益在根本上是一致的”。 既然人 权的正当性不证自明， 而公共利益又与人权 在根本上一致，公共利益就依附于人权概念 获得了正当性。但这种根本上的一致性是我 们无法直接感知的：就我们经验所及的范围 内来看，公共利益总是作为限制人权的理由 表述的，因此，公共利益就具体的个人、就 眼前的情形来看，是对个人人权的否定性力 量。我们就必须超越人的经验直觉，求证公 共利益作为限制人权理由的正当性。于是， 公法中的公共利益就成了公法中狂风肆虐 的“好望角”，曾经吞没了无数学者的智识 努力。 对法的道德性的论证，纯粹法学是无法完成 的，我们通常求助于研究道德的学问一一伦 理学。伦理学如何回答这个问题呢？个人利 益和公共利益统一的根据和基础的问题， 西 方近代伦理学大致依次出现了四种证立方 式：一是工具理性论，认为理性的人只有将 公共利益视为高于个人利益，才能最大限度 地实现个人利益。这种观点始于霍布斯，发 展于斯宾诺莎，集大成于爱尔维修和霍尔巴 赫；二是道德直觉论，认为在人的本性中存 在着一种叫做“良心”的支配性精神因素， 它能够自然而然地告诉并命令人去关心和 维护公共利益。典型代表人物是巴特勒。[10] 三是道德情感论，认为人都有一种设身处地 地为他人着想的情感，这种情感使得人们对 他人的痛苦和不幸都抱有一种同情和怜悯， 而且人们还常能战胜或超越的同情者的角 度公平地处理个人利益与他人