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我国阳光行政发展流程 以人为本、执政为民是我们党的性质 和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体 现，是指引、评价、检验我们党一切执政活 动的最局标准。“人民民主是中国共广党 始终高扬的光辉旗帜。” [1]同时，“阳光 行政”也是当代世界政治民主发展的重要 标志和不可逆转的世界发展潮流，代表着当 代世界各国行政改革的发展趋势和方向 [2], 因此，坚持推进政治体制改革，大力推进 “阳光行政”，发展社会主义民主政治，进 一步实现好、维护好、发展好最广大人民根 本利益也必然成为中国共产党执政的价值 追求和重要内容。尽管从中国共产党领导的 延安时期的“三三制”到建国初期的“三 反”、“五反”运动、整党整风运动和反对 领导特殊化，再到“两参一政三结合”的实 践等活动，我们都不难发现“阳光行政”已 初露端倪，但改革开放前，在高度集中的计 划经济体制下，一个相对独立的公民社会还 没有形成，加之由于中国政府管理模式长期 受封建社会行政神秘化、革命战争年代严格 保密以及苏联行政管理模式的影响， 中国公 民社会现代意义上的“阳光行政” 一直没 能真正形成。改革开放以来，随着中国共产 党领导的党和国家经济政治体制改革的不 断深入，相对独立的公民社会的兴起，中国 公民社会的“阳光行政”开始形成。 改革开 放三十多年来特别是党的十六大以来，行政 管理体制改革作为我国全面改革的重要组 成部分，在中国共产党领导