财务总监委派制的可行性研究 ——兼论国有企业监督机制的设计.pdfVIP

财务总监委派制的可行性研究 ——兼论国有企业监督机制 的设计 财务总监委派制（注：财务总监委派制是目前普遍的称法，笔者认为 此称法不妥，因为这极可能会混淆财务总监的职能，应改为“财务监 事委派制”也许更恰当一些。）是国有资产经营公司或国资委下派财 务总监至国有（控股）企业，以行使所有者职能确保国有资产保值增 值的一种公司内部治理结构的创新措施。它起源于深圳、上海等地的 实践性做法，是在国有资产流失严重、理论界强调建立现代企业制度 的背景下产生的。但是，此机制的理论依据是什么？能否达到预期的 效果？为了使国企改革顺利进行，这些问题必须得到明确的答复。本 文试对财务总监委派制作一探讨，并籍以寻求适用于国有企业的有效 的监督机制。 一、财务总监委派制的理论依据 （一）财务总监委派制根源于委托代理契约的性质 根据迈克尔·詹森等人的“契约”理论，任何企业，其各主体的权利 界定一般是通过缔结各种（明示的或默认的）契约来完成的。这些契 约的性质决定了组织中的个人行为包括管理者的行为。其中有两类核 心的契约：（1）关于剩余要求性质的契约；（2 ）关于决策经营与决 策控制权在各种代理人之间的配置契约。它们的具体内容不仅影响了 构成特定企业的一组契约的其余契约的性质，同时也决定了企业提供