2021年中级经济师考试教材财政税收讲义财政政策.docVIP

中级经济师考试教材《财政税收》讲义：财政政策 第十五章 财政政策 一、财政政策功效和目标 (一)掌握财政政策含义，财政政策属于宏观调控手段 (二)掌握财政政策功效 导向功效、协调功效、控制功效、稳定功效 (三)掌握财政政策目标 促进充足就业、物价基础稳定、国际收支平衡和经济稳定增加 二、财政政策工具和类型 (一)掌握财政政策工具 1.预算政策——逆经济风向行事 （1）社会总供给大于总需求时——赤字预算扩张性财政政策扩大社会总需求 （2）社会总供给小于总需求时——盈余预算紧缩性财政政策抑制社会总需求 （3）社会总供给和总需求基础平衡——中性财政政策 2.税收政策 （1）税收是保持经济稳定运行关键手段 在繁荣时：增加税收，降低社会总需求 在萧条时：降低税收，增加社会总需求 （2）税收是政府公平收入分配关键手段 3.公债政策 4.公共支出政策 5.政府投资政策 （1）经过调整政府投资规模，能够影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。 （2）经过调整政府投资方向，能够对经济结构发挥关键调整作用，促进资源合理配置和产业结构优化。 过热时，降低投资支出水平； 萧条时，提升投资支出水平； 当社会总供求基础平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压。 6.补助政策 （1）财政补助政策是保持经济稳定运行关键手段之一。 过热时：降低财政补助支出，抑制社会总需求； 萧条时：增加财政补助支出，扩大社会总需求。 （2）财政补助是政府公平收入分配关键手段。 (二)财政政策类型 分类标准 分类结果 具体解释 1.按财政政策调整经济周期作用划分 自动稳定财政政策 （1）累进所得税自动稳定作用； （2）政府福利支出自动稳定作用 相机抉择财政政策 反经济周期。分为： （1）汲水政策：在经济萧条时，经过公共投资来开启社会需求，使经济恢复活力方法。 （2）赔偿财政政策 2.依据财政政策在调整国民经济总量和结构中不一样功效来划分 扩张性财政政策 在社会总需求不足情况下，经济萧条，政府通常采取扩张性财政政策，经过减税、增加财政支出等手段扩大需求，结果往往会造成财政赤字扩大。 紧缩性财政政策 在社会总需求大于社会总供给情况下，经济繁荣，此时政府通常采取紧缩性财政政策，经过增加税收、降低财政支出等手段抑制社会需求，结果往往会造成财政赤字缩小或盈余扩大。 中性财政政策 均衡性财政政策——社会总供求基础平衡，经济稳定增加时期采取 财政政策和货币政策协调配合 财政政策和货币政策协调配合关键有三种类型：“双松”、“双紧”、“松紧”搭配 三、财政政策乘数和时滞 (一)财政政策乘数 类型 计算公式 税收乘数 ?b代表边际消费倾向； 说明税收增减和国民收入变动呈反方向变动 政府购置支出乘数 ?说明政府购置支出增减和国民收入变动呈同方向变动 购置性支出乘数大于税收乘数 类型 计算公式 平衡预算乘数 平衡预算乘数Kb=1 即使实施平衡预算政策，仍含有扩张效应，其效应等于1 (二)财政政策时滞 认识时滞 内在时滞 只属于研究过程，和决议机关没有直接联络 行政时滞 决议时滞 外在时滞 和决议单位直接发生关系，而且直接影响社会经济活动 实施时滞 效果时滞 四、应对国际金融危机主动财政政策 中国1993~1997年——适度从紧财政政策; 1998~ ——含有扩张特征主动财政政策; ~ 第三季度——趋于中性财政政策; 从 第四季度开始，再次开启实施主动财政政策。 熟悉实施主动财政政策关键内容 了解和1998年主动财政政策差异