自贡市自流井区基层公务员队伍建设优化研究.pdf

目 录 目 录 摘要 Ⅰ AbstractⅡ 第一章 绪论1 一、研究背景及意义1 （一）研究背景1 （二）研究意义2 二、国内外研究综述2 （一）国外研究综述3 （二）国内研究综述4 （三）本文研究评述8 三、研究的重点和难点9 （一）研究重点9 （二）研究难点9 四、研究思路及方法9 （一）研究思路9 （二）研究方法11 五、相关概念界定12 （一）基层政府12 （二）基层公务员13 六、理论基础14 （一）新公共管理理论14 （二）管理心理学理论14 第二章 自贡市自流井区基层公务员队伍的基本情况16 一、队伍所处的环境状况16 （一）地理环境及基层政府状况16 （二）人文社会环境状况17 二、队伍的构成情况17 目 录 （一）基础数据18 （二）人员配备情况19 （三）学历层次情况21 （四）招录需求情况21 （五）基本工资情况22 第三章 自贡市自流井区基层公务员队伍的建设现状24 一、队伍建设现状24 （一）思想作风建设现状24 （二）考核晋升制度建设现状25 （三）进出机制建设现状26 （四）培训制度建设现状27 （五）保障机制建设现状28 二、外省市基层公务员队伍建设的经验介绍29 第四章 自贡市自流井区基层公务员队伍建设现存问题及原因32 一、队伍建设现存的问题32 （一）思想意识相对滞后32 （二）激励措施动力不足33 （三）队伍整体素质能力偏低34 （四）培训层次较为浅显36 （五）职业倦怠现象逐步突显37 二、队伍建设现存问题的原因分析39 （一）思想作风建设亟需强化39 （二）考核晋升制度存有缺陷40 （三）进出机制亟待健全41 （四）培训制度的实效性较差42 （五）保障机制相对滞后43 第五章 自贡市自流井区基层公务员队伍建设的优化措施45 一、强化思想作风建设，激发队伍 “活力”45 目 录 （一）强化为民服务意识45 （二）加强竞争观念的树立45 二、完善考核晋升制度建设，提高激励效果46 （一）细化考评方法和强化监督46 （二）强化晋升制度的激励作用47 三、健全进出机制，促进新陈代谢47 （一）改进考录方式和内容47 （二）加强退出渠道的畅通性48 四、改善培训制度，强化培训实际效用49 （一）改进培训内容和措施49 （二）增加实践锻炼的有效途径49 五、推进保障机制建设，确保享受应有的权益50 （一）完善保障机制内容50 （二）加强保障机制法律支撑51 结语52 参考文献53 附录59 致谢i 关于学位论文原创性的声明ii 关于学位论文使用授权的声明ii 摘 要 摘 要 公务员队伍已经成为维护国家和社会安定最为重要的力量之一，特别是建立 一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍是 实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴