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有关加快发展我国慈善事业的思考 【摘要】文章 分析了我国慈善事业面 临的 发展 机遇和突出的矛盾，明确我国慈 善事业的发展对策，对于加快慈善事业的健 康发展，构建社会主义和谐社会具有重要 的意义。 【关键词】慈善事业；社会和谐；发展 慈善事业是指建立在社会捐赠基础上 的社会救济事业，它是一种有组织的、民间 的、群众性的互助活动。大力发展慈善事业， 对于构建社会主义和谐社会具有非同寻常 的意义。 一、深刻认识慈善事业对促进社会和谐 发展的作用 目前，慈善作为一项事业正在社会发 展过程中发挥着独特的功能和作用。 主要体 现在以下几个方面。 慈善事业是构建和谐社会的重要力量 中国 的发展进入人均 GDP100S 3000 美元的转型关键期。从国际发展经验来看， 这个关键时期，往往是产业结构快速转型、 社会利益格局剧烈变化、 政治体制不断应 对新的挑战时期。在社会出现新的利益分化 的情况下，更需要新的社会整合方式和新的 社会团结，来凝聚人心和调动各方面的积极 性。所以说，要把发展慈善事业提高到构建 和谐社会的战略任务的高度来认识。 慈善事业有利于促进城乡之间、 地区之 间、民族之间的和谐发展 目前我国城乡之间发展差距较大，东、 西部区域发展不平衡，各民族 经济 和社会 发展不平衡，西部乡村和一些少数民族地区 发展落后，慈善事业为改善贫困乡村和西部 地区的初级教育、初级卫生等发挥了重要 作用。如希望工程实施以来，累计接受海内 外捐款25亿多元，改变了 260万名贫困学 子的生活道路，资助援建的 11266所希望小 学中，80%的学校和受助生分布在西部贫困 地区。 慈善事业是健全社会保障体系的一个 不可缺少的方面 健全的社会保障体系，由社会保险、社 会救助、社会福利和慈善事业等四个方面所 组成，共同支撑着社会保障体系这座大厦， 缺少任何一个方面，都会 影响 大厦的稳定 性，不利于社会和谐与发展。慈善事业主要 来源于人们的自愿捐助， 其资金和财物不是 直接来自社会生产和再生产环节的必要扣 除，受惠者不以进入生产过程就业为前提， 它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驱 使下的自觉行为，困难群体是其主要的受益 对象。因此，它是社会保险、社会救助、社 会福利的重要补充。 二、我国慈善事业面临的发展机遇和突 出矛盾 发展机遇 党的十六届六中全会提出大力发展慈 善事业，对于促进社会公平具有十分重要的 作用，从中国当代社会发展的走向来审视， 慈善事业正面临着极为有利的发展机遇。 社会主义市场经济体制的确立，为 慈善事业的发展提供了深厚的经济基础。 慈 善事业作为一种对他人的爱，它的产生和发 展要求行为人要有一定的经济基础， 同时社 会也要存在一定的贫富差别。 中国经济经过 多年的财富积累，居民手中掌握的经济资源 已相当可观，而贫富差距的扩大也是不争的 事实，2006年末，我国的基尼系数已达到左 右。人心向善，经济发展，在善良愿望和政 府政策的促动下，富裕的社会成员中会有一 部分人希望通过慈善捐助社会弱势群体。 越 来越多的人不仅对慈善事业开始了解、 关注 和参与，而且他们也有越来越多的经济实力 来关照社会慈善事业，这无疑为慈善事业的 发展提供了有利的条件。 .国家高度重视慈善事业，为慈善事 业的发展提供了有利的政治条件。 慈善事业 的发展不仅需要社会各界的广泛参与和帮 助，而且离不开党和政府的重视和支持。近 几年来，我国政府正在逐步建立和完善有关 慈善事业发展的法律规范体系。尽管这些 法律法规还存在着许多需要进一步完善的 地方，但党和政府这种试图通过法律法规规 范来促进慈善事业发展，使其走上法制化轨 道的努力，对慈善事业的发展是十分有利的。 .人们思想观念的深刻变化，为慈善 事业的发展提供了有利的思想文化条件。 慈 善事业在中国社会正逐渐被公众认可和接 受。乐善好施、扶危济困等中国传统的慈善 价值观正在恢复和光大；救助社会弱势群体 是全社会共同的责任正逐渐成为社会共识； 通过人道关怀体现社会自我价值等开始成 为人们新的思维和行为方式。 这些对于推动 慈善事业的发展，动员全社会的力量来帮助 弱势群体提供了重要的社会文化基础。 突出矛盾 随着个人和 社会 的财富日渐丰富，慈 善捐赠已成为民众奉献爱心的重要形式。 但 是在实际操作中还存在着一些 问题。 慈善事业的国家垄断机制是制约慈 善事业 发展 的典型瓶颈。我国慈善领域的 垄断，已成为行善的障碍。 目前 只有中华 慈善总会等7家慈善机构是捐赠全额免税的 慈善组织。只有它们获得了政府的特别许可， 有权开出可以得到政府财政部门认可的捐 赠证明。这在一定程度上难以保证“善有善 报”，阻碍了慈善事业的发展。此外，我国 的慈善机构都有政府机关为其主管部门， 慈 善机构的理事会由政府机关推荐、任免。这 就导致慈善机构