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公诉权与自诉权的关系 公诉权与自诉权的关系 自诉权与自诉制度在 现代 社会日渐式微 ,但 由于自诉所具有的特质 ,其在刑事诉讼中的存在 仍具有不容忽视的现实合理性与正当性。 〔1 〕 和大多数保留自诉的国家一样 ,我国刑诉法对自 诉程序作了不同于公诉程序的单独规定。然而 , 现行规定却面临着操作上的尴尬处遇 :一方面 ,在 价值层面上 , 自诉制度具有独立存在的意义 ;另一 方面 , 自诉制度的有效运作却难以自给自足 ,实践 中自诉程序的启动和推进步履艰难。我们认为 , 这主要应归因于立法上存在着制度缺陷 ,导致自 诉人难以获得有效的外部支持。 就目前我国立法 规定看 ,有些支撑自诉人进行自诉活动的配套性 制度已经建立 ,如根据 法律 援助制度 ,在被害人诉 讼能力缺乏且 经济 困难时 ,可申请律师提供法律 援助。但无疑还有一些重要的配套性制度尚未建 立 ,最为突出的是自诉担当制度的缺乏。 在公诉为主、自诉为辅的二元制追诉模式中 , 公诉权在国家强制力的保障、 人员的配置、 经费 的供给等方面都享有比较优势 ,而自诉权则处于 比较劣势。正因为如此 ,保留自诉的国家一般都 通过制度设计 ,畅通自诉与公诉间的连结渠道 ,发 挥公诉权对自诉权的支撑、扶助作用 ,借以弥补 自诉权的弱势 ,彰显国家公权力的治理功能。我 国虽然也存在这样的沟通 ,但显然不够顺畅 ,且力 度也有待进一步加强。 我国《刑法》第 98 条规定 : 对于被害人告诉“ 才处理的案件 ,如果被害人因受强制、威吓无法 告诉的 ,人民检察院和被害人的近亲属也可以告 诉 ”。这是目前已经存在的自诉与公诉的沟通形 式 ,即在自诉人因特殊缘由无法启动自诉程序的 情况下 ,为了维护被害人利益 ,防止放纵犯罪 , 由 检察机关启动公诉程序 ,追诉原属告诉才处理的 犯罪行为。某种意义上讲 ,这可以理解为公诉权 对自诉权的扶助和救济。然而 ,检视《刑法》的 这一规定 ,不仅过于简单、粗糙 ,不具备可操作性 , 而且在 《刑事诉讼法》中也缺乏与之相对应的适 用程序 ,导致实践中公诉机关介入自诉案件的情 形极为罕见。 〔2 〕除此之外 ,对于 《刑事诉讼法》 第 170 条规定的被害人有证据证明的轻微刑事 案件 ,相关司法解释 (《最高人民法院关于执行 〈中 华人民共和国刑事诉讼法〉