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法治国家视角下的公共财政 摘 要：公共财政必须以法治国家为基 础，才有可能真正得以实现。推进公共财政 的法治化,是实现法治财政的基本途径,法 治财政应是公共化的财政、民主化的财政、 非盈利化的财政、运行机制规范化的财政。 公共财政要实行规范管理，接受社会监督， 必须纳入法治轨道。法治国家对公共财政的 诉求，必须通过相应的财政法律制度完善予 以落实，才能真正实现公共财政收支活动的 每个环节都在法律框架内进行。 公共财政体 制应以完备的财政法律制度体系为基础,以 财政行为运作规范、程序正当为要求，以有 效的财政法律监督为保障。 关键词：公共财政；法治财政；财政法制; 财政法治 如果说1994年的税制改革是中国税收 法治建设的新起点，那么1998年确立建立公 共财政的框架目标，则是推进中国财政法治 的转折点和里程碑。公共财政已成为我国构 建和谐社会进程中的财政转型的目标定位 （高培勇,2008）。公共财政实质是市场经济 财政，而市场经济又是法治经济，法治性应 是公共财政首要的和最基本的特征，构建公 共财政是对财政关系的科学化、规范化，必 将推进财政的民主化和法治化建设，也必将 对我国财政法律体系的变革乃至财政法理 念的更新产生深远的影响。 一、公共财政与法治财政的内在逻辑 财政是为政府提供公共物品以及组织 公共生产提供财力，保证满足社会公共需要。 财政之所以有必要存在是因为有一类可以 满