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环境污染责任险存在的意义及完善措施 摘要：紫金矿业案在中国引起了轰动，引发了本人对环境污染责任保 险的思考。作为一种对政府、企业、居民有着重要作用的保险，中国在发 展的过程中应该予以重视，不断完善其体制，促使其朝良好的趋势前进。 关键词：环境污染责任险 作用 完善 趋势 随着工业化的脚步在中国加快，存在的环境污染问题日渐严重，经济 的高速发展并不能遮盖环境被破坏的事实。许多企业都是以牺牲环境来换 取自我的发展，一味地追求利益最大化，忽视生产带来的外部负效应，给 周边的居民生活、生产造成了不良的影响，严重的甚至危害人的生命安全。 此外，环境污染的后果对企业本身所造成的损失也是不可估量的。 今年 7 月 3 日，连续降雨造成紫金矿业某厂区溶液地区底部粘土层掏 空污水池防渗膜多处开裂，发生漏油事故。9100 立方米的 1 污水顺着排洪 涵洞流入汀江，导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。紫金矿业集 团股份有限公司紫金山金铜矿铜矿湿法厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏 造成汀江重大水污染事故，直接经济 损失为 3187.71 万元。今年 10 月，因 为污染事故，紫金矿业已被福建省环保厅罚款 956 万元，成为环保部门迄 今为止针对企业污染开出的 “最大罚单”。不过紫金矿业为汀江污染事故 付出的代价不止于此，该公司曾在 10 月 8 号公告表示，汀江污染事故的 3187.71 万元直接经济损失，均由紫金矿业 “买单”，所有损失会在今年年 报中全部计提。 从沸沸扬扬的紫金矿业案的进展中，我们可以看到很多问题，在经济 效益第一位的当代，商人重利轻环境。在发展壮大的过程中，不注意做好 防患措施，导致事故频频发生，环境问题突出。同时给人们的生活造成很 大的困扰，危害他们的身体健康和财产损失。由于漏油事件的影响范围大 紫金矿业污染的善后处理中的赔款金额巨大。单靠企业本身的力量来应对 环境污染是微不足道的，应该要善于运用其他的手段来转移和分散风险。 （一）环境污染责任险是环境污染严重化的产物 环境污染责任保险，作为环境污染风险转移的机制而存在于国内外市 场。环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应 承担的赔偿责任为标的的保险。环境污染责任保险，又称绿色保险，是 从公众责任保险、第三者责任保险中逐渐独立出来的一个新的险类。被保 险人依据保险合同按照一定的保险费率向保险机构交纳保险费，保险公司 为被保险人提供风险管理服务和技术支持，若被保险人因为污染环境而应 当承担赔偿和治理责任时，则由保险公司依照保险合同代为支付赔偿金.环 境污染责任保险能够转移风险，使责任人的个人环境损害赔偿责任社会化。 环境污染是一种特殊的侵权行为，后果往往极为严重，给人身、财产、 环境和自然资源造成重大损害，如日本的水俣病等公害病、印度博帕尔毒 气泄漏、苏联切尔诺贝利核泄漏事故等，均是受害地域广阔、受害人数众 多、赔偿数额巨大的严重社会灾难。而环境侵害形态的间接性、累积性、 潜伏性、不确定性等特点，使得受害人寻求损害赔偿的过程困难重重。为 了避免因侵权行为人（主要是企业）赔偿能力不足，已经破产、关闭使受 害人实际上得不到救济，或者因诉讼旷日持久而对受害人缓不济急，以及 避免侵权行为人因赔偿负担过重甚至破产而影响经济社会的发展，多数国 家建立了损害填补的社会化保障制度，环境污染责任保险就是其中的一种。 　　环境污染责任保险可以使投保的侵权行为人将其损害赔偿责任转嫁给 保险公司，而保险公司再将损失转移给成千上万的投保人。企业的经济负 担得以减轻或免除，避免了因巨额赔偿使企业破产、工人失业的风险。同 时又能给环境污染受害者迅速、确实、有效的救济，加上操作成本低，赔 偿效率比较高，实施效果也比较好，因此受到许多国家的青睐。 　　特别是 70 年代后，环保浪潮席卷西方发达国家，一些有利于受害人的 求偿权实现是环保法案纷纷出台，使受害人获得救济的可能性大大提高。 另一方面，为了遏制日益严重的环境污染，各国对环境污染行为进行严厉 处罚，罚金之高有时让非故意造成污染的企业面临破产倒闭的危险。因此 湖南商学院课程论文 企业主迫切需要将如此大的责任风险转嫁出去，环境污染责任保险在西方 国家应运而生，并得到了迅速发展。 （二）开发环境责任险的的作用 1.环境责任保险是保险公司新的业务增长点。 国际保险发展的历史表明，责任险的发展程度是衡量一国或地区产险 业发达与否的重要指