创业创新投资引导基金设立方案.pdfVIP

创业创新投资引导基金设立方案 为加快构建“ 565”现代产业体系，扶持我市创业创新投资企业 发展，引导社会资本进入 X 投资领域， 强化 X 投资资本对我市战略性 新兴产业、 高新技术产业和科技创新的支撑功能和助推作用， 促进我 市经济结构调整和产业转型升级，按照《 X 省人民政府关于省级财政 性涉企资金基金化改革的实施意见》（ X 政〔X〕17 号）要求，根据 《X 国家自主创新示范区建设实施方案》和《 X 市人民政府关于印发 X 市小微企业创业创新基地城市示范工作推进方案 （X-X 年）的通知》 （X 政〔X〕33 号）精神，结合我市实际发展需要，设立 X 市创业创 新投资引导基金（以下简称基金），并制定本方案。 一、基金规模和资金来源 （一）规模。基金总规模为 6 亿元人民币， X 年首期规模为 2 亿 元人民币。从 X 年起，市级财政连续 4 年每年安排 1 亿元注入基金。 （二）资金来源。支持 X 投资企业发展的财政性专项资金，引导 基金的投资收益， 闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益， 个 人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。 二、基金性质和作用 基金是由 X 市政府出资设立， 并按市场化方式运作的政策性专项 基金。基金主要通过参股设立“子基金”的方式，引导国内外创业资 本聚集我市，促进我市 X 投资体系发展。 基金主要通过扶持 X 投资企业发展， 有助于克服单纯通过市场配 置 X 投资资本导致的市场失灵问题， 撬动国内外更多资金用于 X 经济 建设，助推高科技型、创新型新兴产业、上市后备企业的成长。一是 将政府的政策性目标与 X 投资的市场化运作相结合， 通过基金的示范 作用拉动市内外社会资本设立和发展一批 X 投资企业，增强其资本实 力，有效解决中小企业融资难问题。二是创 X 政府投资方式，将政府 直接投资项目转变为通过引导 X 投资企业按市场机制选评项目、 投资 项目和管理项目， 提高投资质量和效率。 三是发挥政府引导投资方向 的作用，吸引 X 投资企业加大对处于创业初期的中小企业尤其是科技 型中小企业的投资， 提升我市中小企业自主创新能力， 促进中小企业 尤其是科技型中小企业持续快速健康发展。 三、基金设立形式 基金由 X 市政府出资，委员会决策，委托专业机构（国有公司） 管理。 四、基金投资运作原则 （一）引导性原则。基金旨在引导国内外资金进入 X 投资领域， 投向我市扶持发展的行业领域， 创 X 政府投资方式， 发挥政府资金杠 杆放大效应，提高政府投资效益。 （二）市场化运作原则。 基金要力求实现政府意图和 X 投资企业 按市场化原则运作的有效结合，不与市场逐利，但要实现保值增值。 （三）安全性原则。通过设立专家评审委员会、管理机构、资金 托管机构，实施决策评审、日常管理、监督指导，强化引导基金监管 和风险控制。 （四）公开性原则。接受政府和社会监督，建立定期检查和公示 制度，确保引导基金运作的公开性。 （五）滚动发展原