加快地下综合管廊试点项目建设的实施方案.pdfVIP

加快地下综合管廊试点项目建设的实施方案 根据国务院、省政府开展地下综合管廊的总体安排，为进一 步完善城市功能，加强城市管理，促进城市集约高效发展，提升 城市承载力和宜居度，现就加快示范区地下综合管廊试点项目建 设提出以下实施方案： 一、工作目标 以争取省级首批地下综合管廊试点城市建设为契机，把推进 城市地下综合管廊建设作为提升城市公共服务水平和加强基础设 施建设的重要举措，统筹安排，大力推进。到 X 年，全区建成 15 公里地下综合管廊， 预计投资 10 亿元； 到 X 年，全区累计建成 30 公里地下综合管廊，预计投资 30 亿元。通过试点建设工作，探索 城市地下综合管廊可持续发展的管理体制和运营机制，形成可示 范、可借鉴、可推广的地下管廊样板工程，推动示范区集约高效 和转型发展。 二、建设原则 （一）坚持规划先行，协调推进。根据示范区城市总体规划 编制示范区地下综合管廊专项规划，结合道路建设，分年度逐步 推进实施。 （二）坚持严格管理，有偿使用。严格履行项目基本建设程 序，严格入廊管理，建立有偿使用制度，确保地下综合管廊得到 充分有效利用，发挥经济社会综合效益。 （三）坚持政府推动，吸引社会资本广泛参与。建立多元化 投资体制，采取 PPP投融资模式，广泛吸收社会资本参与地下综 合管廊建设。 三、主要分工 （一）示范区规划建设局： 1. 负责科学编制规划。示范区规 划建设局为地下管廊建设的牵头单位， 要以“多规合一”为平台， 按照高起点规划、高标准建设的原则，结合示范区建设实际，抓 紧组织编制全区地下综合管廊专项规划，合理确定地下管廊建设 区域和布局、管线种类、断面形式、平面位置等；结合征地拆迁、 路网施工等统筹建设，明确建设规模和建设时序；坚持实用为先， 因地制宜，科学安排，远近兼顾，采用地下综合管廊与缆线管沟 相结合的方式，选择住宅集中、交通密集的区域优先建设，尽快 发挥地下综合管廊的经济社会综合效益。 2. 负责加强工程质量管 理。地下综合管廊建设要严格履行法定的项目基本建设程序，规 范招投标行为，切实把加强质量监管贯穿于建设全过程。建立地 下综合管廊工程质量责任永久性标识制度，接受社会监督。鼓励 采用新型建材、新工艺建设地下综合管廊。 3. 负责制定完善相关 管理办法及制度。 （二）示范区财政局：负责试点项目建设和运营资金的保障 及监管、 年度预算编制安排、 PPP实施方案的审核； 负责按要求做 好地方财政配套资金，每年不少于 3000 万元；支持地下综合管廊 建设运营企业发行可续期项目收益债券；加强地下综合管廊建设 运营中的财务资金管理，充分挖掘收入潜力，拓宽资金渠道，确 保收支平衡。 （三）示范区发改局：负责统筹安排年度任务，策划包装地 下管廊建设项目，公布项目进展情况，接受社会监督。监督指导 并按程序确定地下管廊收费标准。 （四）X 区人民政府：负责老城区地下综合管廊项目实施。 （五）示范区国土资源局：负责地下综合管廊项目土地报批 及征地工作。 （六）示范区市政管理局：负责地下综合管廊建设和运营的 指导、监督等工作；协调各管线单位入廊，加大地下综合管廊的 入廊执法力度，保障地下综合管廊的有效利用。 （七）示范区金融办：按照省住建厅《转发住房城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持城市地下综合管廊建设的 通知》 （X 建发〔X〕30X 号）和《转发住房城乡建设部中国农业发 展银行关于推进政策性金融支持城市地下综合管廊建设的通知》 （X 建发〔 X〕30X 号）文件精神，积极协助争取地下管廊专项贷 款资金。 （八）示范区城乡投资建设开发有限公司：按照示范区管委 会要求，成立地下管廊建设运营公司，负责地下管廊项目融资、 建设与管理。 按照申报试点要求， 编制 《X 区地下管廊融资方案和 资金管理办法》、《X 区地下管廊 PPP建设管理办法》、《X 区地下管