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执法规范化建设 执法规范化建设 行政执法责任制规定 第一章 总 则 第一条 为规范和保障本局行政执法工作， 明确本局机关及其工作人员的行政执法权限和责任，确保行政执法的有效性，提高执法水平，保障国家法律、法规的正确实施，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》 、《中华人民共和国行政复议法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本局实际，制定本规定。 第二条 本规定所称行政执法责任制是指本局把执法机关及其工作人员的法定职权和责任以制度形式予以明确，并进行监督、考核和奖惩的制度。 第三条 行政执法责任制，实行主要领导负责制与执法人员层级负责相结合。执法责任与执法保障、执法监督相结合，执法奖励与过错责任追究相结合的制度。 第四条 行政执法应当遵循有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等的原则。查处违法行为必须做到事实清楚，证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。 第五条 本制度适用于本局内负有行政执法职责的部门及其工作人员。 第二章 执法机构和执法责任人职责 第六条 行政领导职责 执法规范化建设 （一） 局长对行政执法负总责， 对案件审理委员会提出的处理意见进行审核，签发案件的立案审批表，行政处罚决定书，结案报告等。 （二）主管副局长协助局长做好行政执法工作，对行政执法工作负有直接领导责任； （三）各执法部门的负责人对本部门的行政执法工作负全面责任。第七条 属于本局管辖的违法行为的查处，局长应指定主办的股室和 协办股室，主办股室应指定二人以上作为具体承办人，协办股室应指定一人以上作为承办人，重大违法从行为查处需有股室领导作为具体承办人的，由局长指定，承办人的调整，应经指定人的同意。 二人以上共同承办的为共同责任人， 审核具体行政行为的是审核责任人，批准具体行政行为的是批准责任人，具体行政行为属于领导集体讨论批准的，由领导集体负执法责任。 第八条 法规机构职责 （一）监督检查法律、法规的贯彻实施； （二）组织协调本局的行政案件的审理工作，负责行政处罚案件的告知； （三）组织行政处罚案件听证工作； （四）负责行政复议、行政诉讼的应诉工作； （五）管理行政执法人员； （六）为社会提供法律、法规、规章的咨询服务；第九条 案件审理委员会职责 3 （一） 案件审理委员会主任、 副主任负责召集、 主持案件审理委员会 会议，认真听取案情介绍， 充分考虑行政相对人的陈述和申辩， 执法规范化建设 根据案件审理委员会讨论的情况作出处理意见。 （二） 属于听证案件，要主持召开听证会。 第十条 案件审理委员会办公室（由内设法制机构承办）职责 （一） 负责对案件承办机构报送的案件材料进行初审，并提交案审 会集体审议； （二） 依法需听证的案件，负责听证的具体组织工作； （三） 依法需上报的案件，负责在案审会审理结束后十五个工作日 内上报； （四） 负责案件归档工作。 第三章 执法工作程序 第十一条 案件办理必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、 规章正确，程序合法，文书制作规范。 第十二条 案件办理部门与案件审理部门必须分离，案件处罚决定必 须经案审会集体研究确定后报行政首长批准方能实施。 第十三条 执法工作程序按照《中华人民共和国行政诉讼法》 、《中华人民共和国行政处罚法》 、《中华人民共和国行政复议法》 、《中华人民共和国行政复议法实施条例》 、《中华人民共和国行政许可法》及本局相关制度规定办理。 4 第十四条 在行政执法过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪的，均应 依照国务院 310 号令《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》 的要求，及时向公安机关移送。 第十五条 行政执法机构和执法人员在执法过程中，将检查内容、执法 依据、执法程序、处理依据、处理结果以及收费依据和标准等向社会公 开。 执法规范化建设 行政执法人员在执法过程中应当出示行政执法证件， 表明执法人员身 份。 第十六条 执法处罚在罚款 2 万元以上的或重大影响的案件， 同时应向 县人民政府报告备案。 第十七条行政执法工作情况每半年要向县人民政府法制办书面汇报 一次，组织专项整治行动，要按要求上报有关情况，遇到突发或重大问 题，要及时报告。 行政执法考评为每年 12 月下旬报告一次。 第四章 行政执法的社会检查监督 第十八条 建立自上而下的监督网络，局设立行政执法监督检查领导 小组，由局长、分管副局长和法制股人员组成，负责对本局行政执法实 施监督检查。 第十九条 执法检查工作实行自查、 定期检查和不定期的专项突击检 查制度。 5 第二十条 将执法检查列入年度工作计划和目标管理考核项目，对执法检查情况， 应及时通报，对检查出来的问题有关部门要抓紧进行整改。 第五章 行政执法过错责任追究 第二十一条 由于执法人员违法行使职权或执法不当，给相对人、本局或国家利益造成损害