XX区法治政府建设行动计划方案（2018—2020年）.docxVIP

XX区法治政府建设行动计划(2018—2020 年) 为加快我区法治政府建设，根据《法治政府建设实施纲要 (2015—2020年)》、《XX省人民政府办公厅关于印发县乡法治 政府建设行动计划(2018—2020年)的通知》(X政办发[2018]42 号)文件要求，结合我区实际，制定本行动计划。 一、 指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面 贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省第十四次党代会、 市第十二次党代会、区第七次党代会精神，以深化“最多跑一 次”改革为牵引和动力，以强化“基层治理四平台”能力建设 为重要依托，坚持共同推进、一体建设，问题导向、创新引领, 上下联动、协同推进，进一步落实重心下移、力量下沉的法治 工作机制，切实解决我区法治政府建设不平衡不充分问题，为 我区建设XX标杆区和XX沿岸名区提供有力的法治保障。 二、 主要目标 按照两年抓基础、三年见成效的总体思路，力争到2020年, 高标准完成《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》与《县 乡法治政府建设行动计划(2018—2020年)》明确的各项任务, 培育一批法治政府建设“最佳实践”，进一步提升基层政府公信 力和法治化水平，进一步增强人民群众对法治政府建设的满意 度，法治政府建设考核评价的社会满意度达到90分以上，推进 我区法治政府建设继续走在全市前列。力争到2020年底，全区 基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高 效、守法诚信的法治政府。 三、重点任务 （一） 健全科学、民主、依法决策制度。认真贯彻《XX省 重大行政决策程序规定》，实施区政府和各部门、街道重大行政 决策目录清单制度。探索推广行政机关合同统一范本、统一审 查、统一备案等制度。严格实行行政规范性文件统一登记、统 一编号、统一发布制度，坚持将直接涉反公民、法人和其他组 织权利义务的文件全部纳入合法性审查范围。2018年底前，普 遍建立重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查，重大 行政决策事项不得提交会议审议、重大行政机关合同不得签订、 行政规范性文件不得制发。建立健全政策措施公平竞争审查制 度，清理现行排除、限制竞争的行政措施。2019年底前，区政 府对本行政区域内的行政规范性文件和重大行政机关合同实现 有效监管。到2020年底，力争实现重大行政决策合法性审查全 覆盖，行政规范性文件和重大行政合同合法性审核、公平竞争 审查制度全覆盖。 （二） 完善行政执法体制机制。深化行政执法体制改革， 统筹配置行政处罚职能和执法资源，完善“部门专业执法+综合 行政执法+联合执法”的跨领域跨部门综合行政执法体系，推动 整合同一领域或相近领域执法队伍实行综合设置。推动执法重 心下移，加强基层行政执法力量，落实与工作任务相匹配的人 员力量。认真贯彻《XX省行政程序办法》，全面实施行政执法公 示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度， 到2020年底力争实现全覆盖，全面推行部门联合、随机抽查、 按标监管的机制，2018年底前，制定跨部门联合随机抽查“一 单两库”，明确联合随机抽查实施细则。依法制定违法建筑拆除、 环境治理等标准化流程，确保重大执法事项依法依程序进行。 强化科技、装备在行政执法中的应用，全面推进重大执法活动 配备执法记录仪。 （三） 推进街道行政执法规范化建设。2018年底前，全面 梳理街道法定执法事项和受委托执法事项，调整完善权力清单; 全面清理行政执法主体资格，明确行政执法岗位；全面实行行 政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进街道行政执法证件 申领工作，新进人员原则上1年内须取得行政执法资格。街道 行政执法人员持证率提前完成省市要求。强化“基层治理四平 台”能力建设，健全法制审核等配套制度。健全完善街道行政 执法裁量权基准、行政执法程序规范、行政执法保障、行政执 法档案管理等配套制度。 （四） 强化基层公共法律服务供给。强化街道司法所力量， 推进基层法治力量正规化、专业化、职业化建设。坚持强监管 与优服务相统一，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、 行政奖励等柔性执法手段。注重发挥行业协会、社会组织等作 用，实现政府治理与社会调节、居民自治与协商民主相互动。 组织开展企业守法帮扶行动，帮助辖区企业建立不低于法定监 管标准的内部管理制度。以民主法治社区建设为抓手，加大社 区普法力度，健全公共法律服务体系。推进法律顾问制度向社 区（经合社）延伸，2019年底前，实现社区（经合社）法律顾 问全覆盖。 （五） 建立健全依法行政监督体系。深入推进政务公开工 作，2018年底前，区政府和各部门、街道梳理和优化政务公开 工作流程，健全工作机制，明确岗位责任。加快推进重点领域 政府信息公开目录体系建设，拓宽主动公开渠道。加强政府采 购、政府和社会