农田水利建设存在的问题及解决方法.pdfVIP

农田水利建设存在的问题及解决方法 改革开放已经 XX 多年了 ,我国在多个领域都实现了质的飞跃 ,但 在农田水利的建设管理模块上却没有让人满意的改进。 国家已经在对 出现的这些问题实施了一系列政策措施 ,积极成效是有的 ,但纵观目前 现状 ,形式依旧严峻。 1 体制改革使农田水利建设责任不明筹划困难 在改革开放之前 ,财政实行统收统支 ,中央决定支出多少用于农田 水利建设 ,如 80 年,用于农田水利的资金占到了全国财政的 1.87% 。 分灶后 ,地方政府占有国家财政的大头 ,中央政府难以自给 ,将用于小 型水利的事业费下包给了地方 ,分税制之后 ,中央开始占有分配大头 , 但却没有收回对农田水利的资金发放 ,农田水利建设费用仍有地方政 府支出 ,但在此时 ,地方政府自身财政都入不敷出 ,没有足够的资金分 配给农田水利 ,农田水利的责任究竟在哪家也就无法落实。为弥补这 一状况 ,中央在 2005 年下达了一号文件 ,开设了小型农田水利的专项 补助金 ,金额逐年增加 ,但比起过去农田水利在中央财政支出中的比例 仍然偏少 ,对于农田水利的当前现状的帮助也是杯水车薪。 2 社会发展使农村群众积极性降低 改革以前 ,农村的劳动力基本都是农民 ,靠种田耕地为生 ,这个阶 段 ,关系到农业生产水平的农田水利得到了农民的极大重视 ,很多群众 甚至自发大兴水利 ,扩建工程。 但改革开放之后 ,家庭承包制开始实行 , 农民有了自主经营权 ,并且随着社会经济不断发展 ,农村人已经不再局 限于务农糊口 ,越来越多的劳动力开始向城市涌进 ,他们给城市的建设 带来了极大的动力 ,但相对应的 ,农村农业人口也在大幅减少 ,到了 2008 年 ,农村依然还是农业户口的比例已经降到了 55%, 这其实还包 括大量的留守老人和妇女儿童。 不仅如此 ,农业给人们带来的收入也在不断减少。我国人多地少 , 随着城市的不断扩建 ,用于耕种的土地也越来越少 ,每个农民可以承包 的土地规模也有限。在两工制度犹存阶段 ,国家还可以组织农民兴建 水利 ,但如今 ,制度改变 ,社会环境变化 ,再要求农民们像改革开放前 , 自 己承担建设农田水利的劳力和财力是非常不现实也不合理的。 尤其近 几年国家对农村税费进行改革 ,农业税、村提留等税费被取消 ,为了维 持学校、政府的运转 , 中央已经承担了改革所需的大部分成本 ,但因此 带来的对农田水利的影响仍然没有完全消除。并且 ,随着科技不断发 展 ,农田水利也不能再像过去那样 ,低标准建设 ,就地取材了 ,普通农民 对水利工程建设的帮助影响越来越小。修建合格的水利工程