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社会组织在科学发展中的地位和作用 2009 年 11 月 15 日）中国狮子联会会长申知非 科学发展观是我国在新的历史时期的改革观和发展观， 核心是以人为本 , 其中一个重要内容是统筹经济社会发展 , 加强社会建设。 一个国家，是否是一个真正意义上的强国， 不仅仅体现在经济实 力有多么的雄厚，而更多的是体现在社会成员文明素质和参与程度。国家与公民社会对社会公共事务进行合作管理， 促成国家政府与社会之间的良性互动， 以实现以人为本和可持续发展的目标， 越来越成为联合国和国际社会的普遍共识和发展趋势。 无论是奉行合作主义的欧洲主要国家，还是主张公民社会的美、加等国，各国都普遍认为，一个活跃的、参与式的公民社会将使国家更加负责任地行动并对公民的需要更快地作出反应； 同时，公民社会组织广泛参与到发展项目之中，可以极大地弥补国家能力的不足并促进以官民合作为特征的治理和 善治。公民通过参与各种志愿性社团组织所形成的互惠、信任、合作等规范，也是维系民主和促进发展都不可或缺的社会资本。① ＿＿改革开放三十年来， 我国经济发展取得了举世瞩目的成就， 但是经济发展并不能代替或者自然而然地带来社会发展。 当前，我国经济社会发展正处于人均国内生产总值从１０００美元到３０００美元 过渡的关键时期。从国际经验看，这既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。一方面，综合国力大幅度提升；人民生活水平提高，民主法制建 设不断加强，社会活力竞相迸发，社会新阶层的规模、组织化水平和经济社会的参与在不断提高；另一方面，城乡、区域和人群发展不平衡的矛盾日益凸显， 社会利益日趋多样化， 经济社会发展面临的矛盾和问题更复杂、更突出。因此，在当前的历史时期必须加强社会建设，大力发展社会组织， 充分发挥社会组织在促进经济社会协调发展的积极作用显得尤为重要。 ＿＿社会组织是指相对于政党、 政府等传统组织形态之外的各类民间性组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区组织等。 改革开放在中国历史上第一次大规模地催生了社会组织，公民通过参与社会组织反映诉求、维护权益、参与经济社会发展，实现政治和社会权利， 这本身就是科学发展观和以人为本思想的深刻体现。根据民政部统计，截至 2008 年底，全国共有社会组织 41.4 万个，业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工商服务、农村专业经 济等社会生活的各个领域， 吸纳社会各类人员就业 475.8 万人；形成 固定资产 805.8 亿元，各类费用支出 964.8 亿元，社会组织增加值为 372.4 亿元，占各类民政管理单位增加值比重 22.6%，占第三产业（服务业）增加值比重为 0.31%。②社会组织成为党和政府联系人民群众 的桥梁和纽带，在我国政治、经济、文化、社会建设，特别是在加强 社会建设、促进科学发展方面发挥着不可或缺的积极作用。 ＿＿下面，我将向各位介绍一个独特的新型的社会组织——中国狮子 联会。 ＿＿中国狮子联会是由国务院批准成立、 中国残疾人联合会为业务主 管单位的全国性志愿服务组织， 依照中国法律成立和独立运作， 同时 也学习借鉴了国际狮子会的有益经验。 ＿＿ 国际狮子会成立于 1917 年，是全球历史最悠久、会员人数最庞 大、服务范围最广泛的志愿服务团体之一，在全球 100 多国家拥有 万会员，在联合国际经社理事会具有咨商地位，在“我们服务”的宗旨指引下，在推动解决全球性公共卫生问题、健康教育、灾害救援等方面发挥了巨大的作用， 从而在全世界范围内赢得了良好的声誉和影响力。在 90 多年的发展历史中，国际狮子会形成了独特的组织模式、管理模式、服务模式和组织文化。 1997 年起国际狮子会与中国政府合作开展“视觉第一·中国行动”，目前已累计为 500 多名中国贫困白内障患者免费实施复明手术。 国际狮子会的组织形式和运作模式逐步为中国政府和社会所认同。广东、深圳于 2002 年试点自主创办狮子会，在取得成功经验的基础上， 2006 年中国狮子联会成立。中国狮子联会的主要任务是对内组织引导会员开展形式多样的慈善 服务活动，对外统筹中国与国际狮子会的合作关系。 ＿＿狮子会会员多属社会新兴阶层。随着中国社会结构的深刻变化，工商人士、专业人士等新兴阶层的规模不断扩大， 对经济社会生活的参与不断增加。如何正确引导新阶层的有序参与，将他们的热情、智慧和财力转化为实实在在的有效推动经济社会发展的力量， 成为当前中国社会一个重大命题。 党的十七大报告也明确提出了这一要求， 中国狮子联会正是顺应这样一个社会发展潮流， 为新兴阶层搭建了参与 社会和服务社会的良好平台。目前中国狮子联会已经在广东、深圳、 北京、青岛、大连、沈阳等地设立充实了会员机构，会员人数达到 5000 多人，服务