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对适合生态科技岛发展的环保 产业的思考 2 对适合生态科技岛发展的生态环保产业的思考 科技岛办 随着国民经济的快速增长，我国环境问题日益突出，生态环保产 业得到了迅速发展。作为南京迄今为止最大对外合作项目的中新南京 生态科技岛，在生态环保产业发展方面有着巨大的潜力。 一、生态环保产业定义 目前，国际上尚未对生态环保产业形成一个统一的定义。生态环 保产业本身就有多种提法，它在美国称为环境产业，在日本则称为生 态产业或生态商务。对生态环保产业也有着两种定义。一种是国际经 合组织从狭义、广义角度给出的定义。狭义上，生态环保产业是指在 污染控制与减排、污染清理及废弃物处理等方面提供设备、技术与信 息服务活动的总称；广义上，生态环保产业既包括在测量、防止、限 制及治理环境破坏方面提供设备及服务的活动， 也包括开发清洁能源、 生态农业、提供使污染和资源消耗最小化的洁净技术与产品等活动。 另一种是联合国 《综合环境经济核算 2003 》手册中对于 “生态环保产 业”的定义，即环境货物和服务产业，具体内容涵盖了目前涉及的所 有环境保护活动，可以视为目前覆盖面最为完整、产业类别最为详细 的生态环保产业定义。 在我国，生态环保产业定义为国民经济结构中为环境污染防治、 生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济 可持续发展提供产品和服务支持的产业。不仅包括污染控制与减排、 污染清理与废物处理等方面提供产品与技术服务的侠义内涵，还包括 涉及产品生命周期过程中对环境友好的技术与产品、节能技术、生态 设计及与环境相关的服务等。 二、国内外生态环保产业发展现状 （一）发达国家生态环保产业发展现状 许多发达国家都把生态环保产业作为国家的主导产业之一加以发 展，带动了本国经济的增长。根据世界银行资料，生态环保产业同电 子与信息，新医药与生物工程、石油化工等产业一样已经并将继续成 为新的经济增长点而受到世界各国广泛关注。近年来，全球环保市场 年平均增长率为 9.6% ，1993 年，世界生态环保产业销售额为 4500 亿元， 其中日本为 1340 亿美元， 2000 年日本达到 2300 亿美元； 美 国 1992 年为 2950 亿美元， 1997 年达到 4300 亿美元。 美国生态环 保产业 2005 年将达 8000 亿美元之多，超过了造纸及附属产业、炼 油业、航空业，成为新的经济增长点。美国、日本、加拿大、德国、 法国等发达国家占了世界生态环保产业市场份额的 2/3 。自 20 世纪 80 年代以来，世界经合组织（ OECD ）国家的生态环保产业市场一直 以高于国民经济增长率 2-3 倍的速度发展。 （二）我国生态环保产业的发展现状 改革开放 20 多年来，随着经济的发展，我国生态环保产业作为 新的经济增长点，逐步得到发展，现已初具规模，并呈现持续上升势 头，生态环保产业技术水平不断提高，领域不断扩大，环境服务发展 较快。但由于我国生态环保产业起步晚，基础薄弱，生态环保产业存 在缺乏规模效应，市场竞争力不足，结构和布局不合理，技术开发能 力弱，产品技术含量低，关键技术和设备国产化水平低等问题。有鉴 于此， 1990 年，国务院办公厅印发了 《关于积极发展环境保护产业的 若干意见》，推动了我国生态环保产业的发展。 1992 年，党中央、国 务院批准了 “中国环境与发展十大对策” ，将发展生态环保产业作为一 项重要内容。 1997 年开始，党中央、国务院每年召开人口、资源、环 境工作座谈会， 总书记和总理都到会做重要讲话。 2010 年 10 月，《国 务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》对外公布