粮食综合生产能力增强行动方案.docxVIP

附件2: 粮食综合生产能力增强行动方案 为促进粮食生产稳定发展，确保国家粮食安全，农业部决定从 2006年起组织实施 粮食综合生产能力增强行动。 一、 指导思想 粮食安全不仅是关系国民经济和社会发展的重大问题， 更是关系到国家安全的战略 性问题。实施粮食综合生产能力增强行动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，以科学发展观为统领，坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮 食生产，不断提高粮食综合生产能力，促进国民经济平稳较快发展，加快推进社会主义 新农村建设和实现全面小康社会战略目标。要强化政策支持，完善宏观调控；保护基本 农田，稳定种植面积，提高耕地质量；实施重大粮食项目工程，依靠科技进步，努力提 高单产，转变增长方式，稳步提升粮食综合生产能力。在工作部署上，立足 2006年， 着眼今后五年。 二、 行动目标 粮食综合生产能力增强行动的总体目标是，基本农田保护工作全面加强，粮食种植 面积总体稳定，优质专用粮食比重不断提高， 粮食综合生产能力基本能够满足国内需要。 行动的具体目标是，“十一五”期间平均每年粮食综合生产能力提高 100亿斤，粮食单 产提高1个百分点，力争到“十一五”期末粮食平均亩产达到 650斤，粮食综合生产能 力达到10000亿斤水平；进一步优化粮食品种品质结构， 充分发挥主产区和大型垦区作 用，加快优势粮食产业带建设。2006年要努力实现粮食稳定发展， 力求做到种植面积基 本稳定，粮食单产稳步提高，优质率提高 5个百分点，节本增效有新的进展，为全面提 升粮食综合生广*能力起好步。 三、 主要任务 紧紧围绕粮食综合生产能力增强， 落实最严格耕地保护制度，确保基本农田面积稳 定；加快484个县（场）优质粮食产业工程、大型商品粮基地、种子工程、植保工程和 新一轮沃土工程等五大项目建设，切实改善粮食生产条件；加快主要粮食作物优势区域 规划实施，构建优势粮食产业带；大力开展主推品种、主导技术和主体培训，加快重大 增产增效技术推广应用，提高技术入户率、到位率；落实好良种补贴和农机具购置补贴 等政策，充分发挥政策对粮食增产和优化结构的带动效应；加强种子等农资市场监管， 保护种粮农民的利益。 （一）提高资源保障能力 2006年及今后一个时期，粮食播种面积稳定在 15.6亿亩左右水平。全面开展耕地 地力建设，力争到2010年使2亿亩中低产田的基础地力提高一个等级，亩产出量增加 200斤；灌溉水有效利用系数由 0.45提高到0.5。 （二） 提升科技支撑能力 粮食单产要在2005年较高的基础上，从2006年开始使科技进步对单产的贡献率年 均提升1个百分点，至U 2010年达到54姆上。 （三） 加强物质装备能力 提高化肥、农药、种子等农资利用率，农机装备水平要明显提高。 2006年化肥利用 率提高1个百分点，至U 2010年利用率达到35% 2006年农药利用率提高1个百分点， 到2010年达到35%农机作业水平每年提高 1.5个百分点，到2010年达到43% （四） 增强抗御风险能力 粮食生产生物灾害损失控制在 5%Z内，同时，把自然灾害的损失降低到最低程度。 （五） 强化政策支持能力 逐步充实完善提高粮食生产能力政策支持保护体系， 建立落实政策的有效工作机制 和方法。 四、重点工作 （一） 主攻优质高产 以实施良种补贴和科技入户工程为手段，促进水稻、小麦、玉米、大豆和杂粮优质 高产，重点推广南方水稻免耕抛秧、超高产栽培以及机插秧、小麦氮肥后移和精量半精 量播种、玉米覆膜及增密、大豆窄行密植等 10项增产增效技术。每个作物跟踪 1?2个 省份，比如小麦重点跟踪安徽小麦高产攻关活动， 水稻重点跟踪湖南超级稻和黑龙江垦 区叶龄诊断模式栽培技术，玉米重点跟踪吉林节水高产栽培和内蒙古青贮玉米种植，大 豆重点跟踪黑龙江垄三栽培和窄行密植等技术。同时，重点联系 13个粮食主产省（区） 和今年受我部表彰的50个粮食生产先进县的优质高产创建工作。选育高产优质品种， 建立和完善主要粮食作物新品种、 新技术展示示范体系，2006年在全国建设400个展示 示范区。 （二） 扩大测土配方施肥 实施测土配方施肥等项目， 推进科学施肥、增施有机肥、优化肥料结构。 2006年测 土配方施肥项目计划覆盖面积 6.8亿亩，免费为1亿农户提供培训服务，赠送 500万份 测土配方施肥技术图，力争 2006年项目区亩节本增效 25元以上。 （三） 推进耕地质量建设 通过优质粮食产业工程建设和启动新一轮沃土工程建设，实施“增、提、改、防” 技术措施，开展保护性耕作，加强土地平整和田间小型水利工程建设， 建设高标准粮田, 全面提高耕地质量。 （四） 加强生物灾害防控 以植保工程和优粮工程病虫害防控项目为带动， 推广病虫害综合防治技术和新型药 械，加