2021年陈振明等著公共管理学第二版知识点吐血整理.docVIP

科目：公共管理学 参考书目：《公共管理学（第二版）》，陈振明等，中国人民大学出版社， 。 1.组织含义。 P28：组织是指在一定社会环境中，大家经过相互交往而形成含有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定方法联合起来有机整体。组织目标和行为是组织本质性特征。 2.组织结构横向差异。（部门化和专业化） P38：组织结构横向差异是指一个组织内组员之间受教育和培训差异程度，专业方向和技能、工作性质和任务等方面差异程度，和由此而产生组织内部部门和部门之间或单位和单位之间差异程度。 3.组织结构纵向差异。（管理层次和管理幅度） P38：组织结构纵向差异是指组织结构中纵向垂直管理层级数及层级之间差异程度，这就是管理层次和管理幅度关系。管理层次是指公共组织内部纵向划分等级数。管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理下级人员单位或部门数量。 4.完整制。 P45：完整制又称集约制或一元统属制。是指行政组织中同一层级各个机关受一个机关或一位行政首长指挥、监督组织体制。完整制下组织实施分工协作，以取得协同一致效果。优点：权责集中分明，组织结构简单统一，机构之间分工合作好，有利于领导机构全局统筹和行政命令落实实施，并能人尽其用，发挥专业优势。缺点：行政首长权力过分集中，属下单位缺乏自主性，轻易造成因循守旧工作作风。 5.公共组织变革要实现目标。 P56：一是提升组织适应环境能力，即公共组织为了生存和发展，要随环境改变而改变。二是提升公共组织工作绩效，在提升适应能力基础上，促进公共组织及其人员知识、技能、行为方法等更新，提升工作效率。三是使公共组织负担更多公共责任，或愈加好地完成公共事务管理任务。 6.组织变革步骤。 P:57：一是对违纪感知，即组织组员意识到组织变革必需性。二是对变革方向确实定，即经过分析环境改变，确定组织变革目标及方案。三是变革，即变革方案实施，对变革所影响到组员进行沟通，推行新组织观念、制度和行为模式。四是监督调整，即依据变革进程调整相关方法，并将变革结果固定下来，实现新行为模式“内在化”。 7.全球治理概念。 P66：全球治理指为了维持正常全球秩序，国际社会经过有约束力制度安排，对全球生活中出现生态、移民、毒品、地域冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务合作管理。 其特点关键包含：①治理主体是世界范围公共行动者。②治理客体是正在影响或有可能影响全人类跨国性问题，包含公益问题和公害问题。（生态环境、社会生活、政治军事、国际经济问题）③治理机制是一系列用以处理跨国性问题和管理全球公务事务制度安排。包含一系列相关全球秩序共同标准、规范、协议、程序、组织和机构。 8.现代西方政府改革关键内容。 P82：一是政府职能优化。二是竞争机制引入。三是分权及权利下放。四是采取现代管理技术。五是人力资源管理改革。六是机构重组。 9.公共政策含义。 P212：公共政策是指国家（政府）执政党及其它政治团体在特定时期为实现一定社会政治、经济和文化目标所采取政治行动或所要求行为准则，它是一系列谋略、法令、方法、措施、方法、条例等总称。 10.人事管理定义。 P238：所谓人事管理，就是对人事关系管理，其目标在于调整好各个方面人事关系，使人和事、共事人和人之间相互关系达成最好状态，有效地实现组织目标。具体说，人事管理是以从事社会劳感人和相关事，和共事人之间相互关系为对象，在一定管理思想和标准指导下，经过组织、协调、控制、监督等手段，寻求人和事及共事人之间相互适应，为实现充足发挥人潜能、把事情做得愈加好这一目标所进行管理活动。 11.“经济人”假设。 P259：个人不管出于什么地位，其基础性全部是一样，全部以追求个人利益最大化或极大化个人效用为最基础动机。或说，个人在经济活动中遵照理性标准，即做出个人决议时经过仔细计算和分析，努力争取实现利益最大化。 12.第三部门定义。 P289：第三部门指介于政府部门和营利性部门之间，依靠会员缴纳会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入，从事前二者无力、无法或无意作为社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定和发展宗旨社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。 13.内部评定优点。 P357：内部评定最大优点在于评定主体本身就是公共部门内部决议者、管理者和工作人员，对该组织有更详尽了解，她们在连续长久方案评定中更有优势。不过作出客观评价较难。因为：①评定往往附着些自利行为，如避免暴露缺点。②带有局部利益，易有片面性，有浓厚主观色彩。③评定是项复杂而精细工作，需评定者系统掌握相关理论知识，并熟悉一些专门方法和技术。 14.绩效评定目标。 P361：绩效评定最根本目标是评价公共部门行为活动和运行情况，审查公共组织对资源利用及所取得成绩，以期向公众证实公共资金得到合理和富有效率和效力