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社会保险费征缴面措施 一、扩大社会保险费征缴面的难点 近几年，昆明城镇社会保险费的征缴面 在不断扩大，社保费收入保持了快速增长， 近5年来平均年增长率超过 15%但是从统 计数据看，社会保险费实际征缴面还有很大 提升空间。论文百事通昆明国有企业和集体 企业的综合参保比例超过 90%而其他非公 经济单位参保比例不到 40%而以人数比例 来看参保水平更低：2003年昆明市个体工商 户人数为万，同年参加养老、工伤和生育保 险的个体工商户人数为万，比例仅为 ％城 镇部分外商投资企业、大部分私营企业、个 体经营者没有纳入社会统筹范围，或是仅纳 入养老、失业、医疗保险中的一项。而这些 单位一般经济效益好、职工工资高、有比较 强的缴费能力。同时，非公有制经济所创造 的GDP占全市GDP勺42%从业人员超过 50 万，所以扩大社会保险费的征缴面可行也是 必要的。而存在的困难主要有： 对社会保险认识上的问题。一些用人单 位和职工不了解社会保险的法律政策， 往往 同商业保险混为一谈，错误的认为参加了商 业保险就等于参加了社会保险，对于两者之 间的性质、原则、保障水平上没有正确的认 识。另外，有的用人单位对于社会保险在稳 定职工队伍、增强员工归属感和积极性方面 的认识不足，认为参加保险会提高企业的人 工成本，降低企业经济效益使得参保热情不 iWj。 管理和制度上的缺陷。昆明由劳动和社 会保障厅办理统一的社会保险登记， 再加上 劳动就业机构和医保中心共同进行社会保 险费的核定。由于征管户数日益增多、征管 质量的提高，现有的工作人员相对不足，同 时存在信息化水平不高、工作效率的问题， 造成对参保单位、职工人数和工资水平的核 定存在很大的滞后性，对收费率难以及时确 定，造成即使单位有参保热情，经办机构却 无法及时给予其参保权利的情况出现。 而地 税部门作为征收部门就无法对其征收社保 费。另外，这些社保经办机构承担了社会保 险的全部的基础性和事务性工作，除了征收 由地税来管以外，前期的社保登记、企业及 个人账户的建立、缴费申报的审核以及后期 的缴费情况的汇总、记账和稽核，都需要投 入大量的人力、物力和财力，使得这些社保 经办机构要么有心无力， 要么要考虑自身的 利益，无法对扩大征缴面工作做到全力的支 持。 非公有制经济单位人员结构问题。目前， 在非公有制经济单位职工中， 农村人口占有 比较大的比例。云南省规定签订 3个月以上 劳动合同的农民工要参加城镇企业职工养 老保险。而部分农民工已经参加农村养老保 险，不参加城镇职工养老保险，造成同一单 位的同事，相邻经营的同行执行不同的养老 保险政策；有些经济单位对于临时用工都不 签订劳动合同，对很多农村人员，个体私营 企业没有依法与其签订劳动合同， 以各种理 由不为其办理基本养老保险。 非公有制经济单位人员的流动性问题。 由于非公经济从业人员一般具有很大的流 动性，给社保工作管理带来困难。这些单位 的业主和职工对参加社会保险形成的报酬 形式认可度都较低，双方都宁愿现金支付， 且由于现有的个人账户缺乏灵活性和可移 动性，使得人员即使在本地的工作岗位流动 都可能续保困难、不能随着人员离开参加社 保单位进入不参保单位而移动，造成经济单 位主体和职工都对于参加社会保险的积极 性不高。 二、扩大社会保险费征缴面对策 在没有相关强制法规出台的前提下， 现 在首要任务是加大社保的宣传力度。 在社会 保险费的五个费种宣传中要突出重点费种， 即把基本养老保险费的扩大作为五个费种 中的重点。2003年全国基本养老保险费收入 3680亿元，社会保险费总收入 4882亿元， 养老保险费所占比例为 ％同期，昆明市基 本养老保险费收入为亿元，社会保险费总收 入亿元，养老保险费所占其比例仅为 ％比 全国的比例低了个百分点。 可见昆明市的基 本养老保险费的收入水平相对于全国平均 水平来说处于一个较低的水平，有很大的提 升空间。同时，考虑到人口老龄化给养老保 险基金带来的压力和将来社会稳定发展的 需要，重点加强基本养老保险的宣传以加大 其收入是十分必要的。 通过加强宣传，要使非公有制经济单位 员工充分认识到对于维护自身权益的好处 和必要性。由于非公有制经济单位成员中以 中青年为主，他们对社会保险普遍忽视和规 避，要用各种宣传使他们认识到劳动风险存 在的必然性和普遍性，参加社会保险以分散 这种风险是他们应有的权利。在宣传中，要 发挥新闻媒体、社区组织、社保主管部门和 其他宣传部门的作用，还可以在街道、社区 开设社会保险咨询站点以开展咨询服务等。 同时，在进行宣传工作时注意要根据人们关 注的疑点、难点问题做出相应的侧重宣传。 可以印制对应的具有启发性的宣传手册， 专 门去回答那些疑难问题； 还可以借鉴商业保 险的宣传方式以提高人们参与社会保险的 积极