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就落实铁路体制改革工作会议精神讲话 路局直管站段三个多月， 对郑州局讲， 是历史上最难忘的一段时 期，是工作最艰难的一段时期， 也是各单位各部门工作最努力成效最 显著的一个时期。 特别是路局在适应新体制需要加强安全管理方面， 做了很多有益 的探索，有不少收获，但也有一些问题没有得到很好地解决。 这次参加全路运输安全工作座谈会， 我们是带着问题带着思考带 着学习的任务去的。 这次会议对如何适应路局直管站段体制改革加强安全管理工作 提出了新要求， 对各项工作任务的完成时间和程度提出了硬要求， 使 我们进一步明确了下一步的工作任务。 在会议的过程中，还引发了我很多感想，最深的有三点。 一是在探索适应新体制要求的安全管理途径上， 我们还有一定的 差距。 听了各铁路局的经验介绍后， 感到兄弟局在探索适应新体制要求 的安全管理途径方面，步子快力度大经验多，相比之下，我们很多方 面是有差距的。 二是刘部长所列举的个问题在我局都不同程度地存在。 这个主要问题，有的在我局还比较严重。 在管理体制发生重大变革的情况下， 解决这些问题， 确保安全稳 定，还需要做大量艰苦细致的工作。 三是新体制下加强安全管理的责任重大任务艰巨。 去年月份以， 我们先后进行了两次大规模的生产力布局调整， 加 之实行了路局直管站段的体制改革， 使各方面管理关系发生了重大变 化，尤其是运输安全管理关系变化非常大， 路局和站段两个层面的安 全管理责任同时加重，使安全工作面临空前严峻的考验。 当前已经进入暑期汛期， 高温酷暑的天气暴雨洪水的险情随时都 可能出现。 在这种情况下， 我们既要进一步理顺安全管理， 又要确保安全畅 通，任务的确十分艰巨。 下面，我结合自己的这些收获感受， 结合对全局在直管站段新体 制下加强和规范安全管理的一些思考，讲几点意见。 归纳起就是 “五个必须 ”。 第一，安全管理体系必须尽快健全。 在原的局分局站段管理体制下， 我们有一套比较健全的安全管理 体系。 分局撤销后， 最紧迫的问题一是管理权责的界定； 二是管理体系 的健全。 应该讲，在管理权责的重新界定上，我们已经做了大量工作，现 在至关重要的任务，就是尽快健全完善适应新体制需要的管理体系， 构建安全管理的新格局。 我理解，有四个方面的体系必须抓紧健全。 一是逐级负责和系统负责相结合的责任落实体系。 实行路局直管站段体制改革和生产力布局调整以后， 无论是路局 还是站段，无论是领导还是职能部门，管理的跨度难度都增大了。 在这种情况下， 必须抓紧完善路局站段车间班组一级管理一级一 级对一级负责和 “谁主管谁负责 ”“管生产必须管安全 ”相结合的责任 落实体系， 避免出现多头指挥和越级管理， 实现各个管理层次的有效 对接和专业管理链条的紧密衔接。 二是有效监控和超前防范相结合的预警控制体系。 管理机构的精干和管理层次的减少， 使安全信息的反馈更加通畅 快捷，对于安全管理指令的快速直达和隐患的及时消除， 都十分有利。 希望有关部门