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谈如何有效实施安全监理 随着深入贯彻落实科学发展观， 坚持以人为本、 牢固树立安全发 展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针， 使我国安全生产状况总体稳定、 趋于好转， 据全国安全生产情况统计 资料显示， 全国生产安全事故总数及死亡人数逐年下降， 但形势依然 十分严峻，事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，给人民群众生 命财产安全造成重大损失。 基于此， 如何更有成效地进行安全生产监 督管理工作成为我们亟待解决的重要课题。 本文从在监理单位的角度谈如何有效实施安全生产的监督管理 工作。 一、安全监理现状 自《建筑法》及《安全生产法》的颁布以来，尤其是《安全生产 管理条例》实施及 《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 的贯彻执行，对施工现场安全生产的监督管理工作逐渐纳入监理单位 的控制范围，且成为目标控制的首要任务。 《关于落实建设工程安全 生产监理责任的若干意见》 明确了安全监理的主要工作内容、 工作程 序及相应的监理责任， 而各监理企业及派驻在现场的监理机构也为安 全监理工作做了大量的工作， 有目共睹的起到了一定的效果， 但总体 来讲不尽人意，与社会的期望值相差甚远， 其原因归纳起来主要如下： 对安全监理的认识不足、 对安全监理的重视程度不够、 缺乏业主的支 持、得不到承包单位的配合、在工程建设主体中所处位置的约束、监 理企业的发展定位等等均是制约安全监理成效的因素。 二、安全监理的有效实施 （一）统一认识、强化责任 1、认真领会、掌握安全监理的法律依据 2004 年 2 月 1 日起实施《建设工程安全生产管理条例》 （以下简 称《条例》），其中第 4 条明确规定： “建设单位、勘察单位、设计单 位、施工单位、工程管理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位， 必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法 承担建设工程安全生产责任。 ”《条例》的第二章至第四章分别规定了 建设单位的安全责任、 勘察设计单位、 工程监理及其他单位的安全责 任，施工单位的安全责任。第七章规定了各有关单位违反《条例》规 定应承担的法律责任。界定建设单位、监理单位安全责任，也是监理 单位开展安全监理工作的法律依据。 建市 [2006]248 号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干 意见》的贯彻执行，进一步明确了安全监理的主要工作内容、安全监 理监理的工作程序、 建设工程安全生产的监理责任， 从而使安全监理 工作更可具操作性。 2 、全面了解安全监理工作的特点 （1）安全监理的内容和责任： 《建设工程安全生产管理条例》及 《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 规定的监理内容 及监理责任。 （2 ）在安全监理实施过程中围绕“一个重点、两个关键”开展 安全监理工作， 一个重点就是抓危险性较大的分部分项工程， 两个关 键就是方案审核和实施监督。 （3）具体实施方法、手段： 审—对承包单位的管理体系、 专项方案进行符合性审查和程序性 审查； 查—巡视检查，查实施情况，查隐患情况，查整改情况； 停—对重大隐患及严重违章现象进行临时停工； 报—承包单位拒不整改、不停工，及时向有关主管部门报告。 （4 ）安全监理工作特点还体现在以下几个方面： 不同于施工单位的安全生产管理： 施工单位是具体实施者， 必须 通过组织、经济、 技术等一系列手段控制施工现场安全，发现问题及 时排